4月11日上午，西安公交發(fā)展研討會(huì)與“我為群眾辦實(shí)事”民生服務(wù)熱線同步舉行，交通、住建、交警、公交集團(tuán)及高校專家圍繞市民反映熱點(diǎn)，暢所欲言，深入探討如何助力公交“重生” ，實(shí)現(xiàn)等車易跑得快 ，讓群眾更滿意。

市民出行習(xí)慣轉(zhuǎn)變

精準(zhǔn)調(diào)度不斷提升市民出行效率與體驗(yàn)

一邊是司機(jī)寂寞地開(kāi)門無(wú)人上車，一邊是乘客抱怨車難等，兩者之間的分歧究竟在哪里？市民說(shuō)，目前形成了惡性循環(huán)，等不到公交車——客流持續(xù)減少——公交虧損繼續(xù)擴(kuò)大——為降本增效繼續(xù)減少車輛、延長(zhǎng)發(fā)車間隔——更加等不到車。

據(jù)了解，西安公交客流從2019年的日均380—400萬(wàn)人次，已經(jīng)跌到了今年的160萬(wàn)人次。隨著近年物價(jià)上漲，運(yùn)營(yíng)成本不斷上漲，而財(cái)政補(bǔ)貼逐年降低，變?yōu)槎~補(bǔ)貼，公交司機(jī)從以前的老加班狀態(tài)變?yōu)楣ぷ髁坎伙枬M，公交生存困難，舉步維艱。

西安公交集團(tuán)副總經(jīng)理徐鑫

“我們一直在不斷調(diào)整優(yōu)化線路，有成功的，也有失敗的，仍然與群眾需求之間存在很大差距。”西安公交集團(tuán)副總經(jīng)理徐鑫表示，近年公交出行的供需確實(shí)發(fā)生了客觀變化，市民的出行習(xí)慣轉(zhuǎn)變了，同時(shí)隨著地鐵成網(wǎng)，公交車尤其是平峰時(shí)段出現(xiàn)了不少的“空跑”現(xiàn)象，市民也出現(xiàn)了更多的接駁型公交出行需求。首先是需求的多樣化，每個(gè)人可能都會(huì)存在自己的出行需求，而公交線路主要是解決客流流向相對(duì)集中的大多數(shù)市民的出行需求，因此難以達(dá)到每位乘客的理想要求。但是，公交作為城市重要的民生工程，定位還是聚焦城市公共交通運(yùn)輸主責(zé)主業(yè)。

徐鑫表示，下一步，公交集團(tuán)以“強(qiáng)接駁、減復(fù)線、優(yōu)服務(wù)、便出行”為思路，持續(xù)系統(tǒng)優(yōu)化公交運(yùn)力和線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)營(yíng)運(yùn)組織更加貼合客運(yùn)市場(chǎng)需求；針對(duì)市民差異化、個(gè)性化出行需求，不斷完善并推出定制化、網(wǎng)約化出行服務(wù)；創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)推行招手停、區(qū)間車、地鐵公交聯(lián)動(dòng)發(fā)車等服務(wù)舉措，通過(guò)靈活停靠、精準(zhǔn)調(diào)度不斷提升市民出行效率與體驗(yàn)。

同時(shí)，公交事業(yè)也需要社會(huì)大力支持，一是公交場(chǎng)站支持，能夠?yàn)楣痪€網(wǎng)優(yōu)化提供基礎(chǔ)的停車充電調(diào)度設(shè)施保障；二是公交優(yōu)先政策，強(qiáng)化公交專用道治理，試行公交信號(hào)優(yōu)先，以提高公交運(yùn)行速度，增強(qiáng)公交吸引；三是TOD綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策，有利于公交資源盤活。

公交跑的慢公交車道亂停亂放

加大處罰力度優(yōu)化公交運(yùn)行環(huán)境

公交車跑的太慢，是市民反映的熱點(diǎn)之一，公交車道少且違停占道多。

西安公交集團(tuán)回應(yīng)稱，由于機(jī)動(dòng)車保有量增加、高峰期間交通擁堵、公交專用道在輔道與非機(jī)動(dòng)車混行等因素，導(dǎo)致公交車輛整體運(yùn)送較慢。結(jié)合近兩年的道路微改造工程，通過(guò)對(duì)開(kāi)通區(qū)間車、大站快車以及采取響應(yīng)式停靠等措施，不斷提升公交運(yùn)行速度。

西安市公安局交通管理支隊(duì)民警表示，結(jié)合日常的交通管理工作來(lái)看，當(dāng)前城市公交平均運(yùn)行速度17.8km/h，較去年同期的17km/h提升5%，當(dāng)然車速也與城市道路環(huán)境和營(yíng)運(yùn)性質(zhì)有很大關(guān)系，并不能簡(jiǎn)單追求車速，還要考慮通行環(huán)境、乘客安全、站點(diǎn)及線路設(shè)置等多方因素，會(huì)在以后的工作中與公交集團(tuán)保持良好的溝通，為公交運(yùn)行提供良好的道路通行條件。對(duì)于市民反映集中的公交車道亂停亂放現(xiàn)象，民警表示，將結(jié)合目前西安市正在進(jìn)行的春季交通秩序集中整治行動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大巡查和治理力度，優(yōu)化公交運(yùn)行環(huán)境。

西安市市政研究中心主任武俊峰

關(guān)于目前西安公交港灣建設(shè)緩慢問(wèn)題，西安市市政研究中心主任武俊峰表示，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，西安市主要在規(guī)劃寬度40米以上的城市主干道路設(shè)置公交港灣，寬度小于40米的道路因?yàn)榭臻g狹窄，公交線路少等原因一般采用路邊直接停靠。因?yàn)闅v史原因，早期建設(shè)的市區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)的道路兩側(cè)缺乏預(yù)留空間致使部分公交港灣實(shí)施條件困難，至今依然沿用當(dāng)初的路邊直接停靠方式，這需要結(jié)合片區(qū)整體改造進(jìn)行提升。

自2018年以來(lái)，依據(jù)事權(quán)劃分，在市級(jí)管轄的新建城市主干道路，西安市住建局要求技術(shù)團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)中必須設(shè)置港灣停靠站，同時(shí)在各級(jí)道路改造中有空間條件的公交站，也要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)港灣停靠站的建設(shè)。同時(shí)針對(duì)目前建設(shè)中存在的問(wèn)題，自從2024年下半年開(kāi)始，市政府相關(guān)部門正在編制“地面一張圖”及“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”的技術(shù)要求，在今后的市政項(xiàng)目建設(shè)中，市住建局將依據(jù)條例對(duì)市區(qū)的市政工程進(jìn)行技術(shù)審查，全面落實(shí)優(yōu)化公交港灣的建設(shè)。

刷卡一元已執(zhí)行18年

專家建議適時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

限制高峰期老年人免費(fèi)坐車，或者取消免費(fèi)政策改為發(fā)放補(bǔ)貼，適度調(diào)整公交票價(jià)，是市民聚焦的熱點(diǎn)之一。

據(jù)了解，目前70歲以上老年人憑老年卡免費(fèi)乘坐市內(nèi)所有可刷卡常規(guī)線路公交車。目前老年卡乘車占總客流比例約17%，老年卡刷卡時(shí)段在全天比較均衡，高峰期刷卡量也約占四分之一。

此外，目前執(zhí)行的刷卡一元政策是從2007年實(shí)行的，18年未變，西安公交票價(jià)也是全國(guó)大城市里最低水平。

西北大學(xué)公共服務(wù)與城市形象建構(gòu)領(lǐng)域?qū)＜翼n雋

西北大學(xué)公共服務(wù)與城市形象建構(gòu)領(lǐng)域?qū)＜翼n雋談到，西安公交的振興需要發(fā)改委、財(cái)政、規(guī)劃、交通、住建、交警等多部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌和底層設(shè)計(jì)。公交就是為市民服務(wù)的，服務(wù)宗旨就是解決好大家的出行需求，但現(xiàn)實(shí)是很多地方公交網(wǎng)線仍然存在缺失，比如南郊大學(xué)城公交不便利一直是痛點(diǎn)。關(guān)于票價(jià)的調(diào)整和老年卡的問(wèn)題，刷卡一元的票價(jià)已執(zhí)行18年，結(jié)合當(dāng)前公交的運(yùn)營(yíng)困難以及市民需求情況，應(yīng)該是可以考慮召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分征集各方意見(jiàn)，確定科學(xué)合理的調(diào)整及優(yōu)惠方式。此外，公交也是重要的城市文化空間，講好公交故事，做好文明踐行和傳播者也很重要。

2024年已優(yōu)化102條線路

公交發(fā)展需要多部門合力

作為公交行業(yè)管理部門，西安市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)寇團(tuán)明介紹說(shuō)，近年來(lái)一直在轉(zhuǎn)變思路，以地鐵為骨干、公交為補(bǔ)充，來(lái)進(jìn)行公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化，2024年就優(yōu)化了102條線路，今后還將根據(jù)群眾需求，不斷完善公交線網(wǎng)。他還透露，今年西安擬推出公交與地鐵換乘優(yōu)惠政策，目前在籌備當(dāng)中。

西安市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)寇團(tuán)明

寇團(tuán)明介紹說(shuō)，一條線路的開(kāi)通說(shuō)起來(lái)不難，但必須要有配套的首末班停車場(chǎng)站、充電場(chǎng)所，應(yīng)該是屬地建好后交給公交，才能開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)實(shí)是配套設(shè)施的建設(shè)很慢很難。公交發(fā)展需要多部門共同努力，今年上海市出臺(tái)了《推進(jìn)本市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有不少值得借鑒的思路，目前也在探討研究，向上海學(xué)習(xí)，出臺(tái)西安相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)公交良性發(fā)展，滿足群眾對(duì)于美好出行的需求。

據(jù)了解，上海市《推進(jìn)本市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)公交發(fā)展進(jìn)行了全方位的規(guī)劃，打造屬地政府負(fù)責(zé)樞紐運(yùn)行管理、交通行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)運(yùn)力配備、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的對(duì)外綜合交通樞紐協(xié)同管理機(jī)制。提出優(yōu)化政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)成本預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政投入方式，形成服務(wù)供給與支出標(biāo)準(zhǔn)相匹配的財(cái)政扶持政策。

西安文理學(xué)院智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜倚燹?/p>

西安文理學(xué)院智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜倚燹北硎荆忻竦溶囯y，公交跑的慢，是大家的主要吐槽點(diǎn)，這說(shuō)明現(xiàn)在的西安公交在滿足群眾需求方面存在不小的差距。建議公交集團(tuán)及行業(yè)主管部門在科技手段的加持下，精準(zhǔn)掌握群眾需求，科學(xué)合理布線，縮短發(fā)車間隔，讓公交重歸物美價(jià)廉的主旋律。同時(shí)，除了日常通勤需求外，調(diào)研市民的露營(yíng)、賞花、踏青、周末游、親子游等多種需要，提供多樣化的服務(wù)，滿足不同層次的出行需求。公交是現(xiàn)代城市的重要組成部分，無(wú)可替代，社會(huì)需要形成共力，讓公交重新“強(qiáng)大”起來(lái)。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?李琳/文 黃利健/圖