曾經結束了一場致使數萬人喪生沖突的和平協議,現在面臨著崩潰的危險,這讓人們十分擔心南蘇丹這個世界上人口最年輕、同時也是最貧窮的國家之一,可能很快又會重新陷入戰爭之中。
南蘇丹在 2011 年從蘇丹的其他部分分離出來,結束了長達數十年爭取獨立的動蕩局面。然而,在南蘇丹國內按照民族劃分的區域,一直很難維持和平狀態。2013 年,南蘇丹陷入了內戰,三年后內戰再次爆發,直到 2018 年,通過一個脆弱的停火協議,才停止了暴力沖突。
那么,南蘇丹當前面臨的危機是什么呢?
南蘇丹現在由一個聯盟政府治理,這個政府由總統薩爾瓦?基爾以及五位副總統領導,其中包括基爾的對手、SPLM/A-IO 黨領導人里克?馬查爾。本周,馬查爾被捕了,這導致蘇丹人民解放運動 / 人民解放軍(IO)在周四發表了一份聲明,聲明中說馬查爾被拘留這件事 “實際上讓(他與基爾之間的)和平協議快要崩潰了”,還補充道:“這讓南蘇丹實現和平與穩定的希望面臨嚴重危險。”CNN 向蘇丹人民解放運動 / 人民解放軍(IO)詢問他們認為接下來可能會發生什么情況,但到現在還沒有收到回復。
南蘇丹總統薩爾瓦·基爾(左)和副總統里克·馬查爾(右)
馬查爾的被捕,是在解除了 SPLM/A-IO 的其他一些高級官員的職務并且逮捕了他們之后發生的,同時也是在烏干達軍隊應基爾的邀請來到南蘇丹,幫助南蘇丹軍隊對抗地方民兵之后。SPLM/A-IO 譴責了烏干達軍隊所謂的 “針對平民的軍事侵略” 行為。
馬查爾在 3 月 23 日給聯合國秘書長的信中,也譴責了烏干達的軍事干預,他說烏干達的行為違反了和平協議的條款。
南蘇丹一直都沒有舉行過全國性的選舉。現在的政府是 2018 年基爾和馬查爾達成的權力共享協議的結果。這個協議結束了持續五年的內戰,而那場內戰造成了大約 40 萬人死亡。
南蘇丹國內現在處于分裂狀態,一方是以基爾所屬的丁卡族為主的多數民族,另一方是馬查爾所在的第二大軍族努爾族。
南蘇丹安全部隊與軍司令戴維·馬朱爾·達克將軍的棺材坐在一起
這個月,納賽爾鎮的政府軍和被叫做 “白軍” 的努爾族民兵發生了沖突,這使得南蘇丹原本就很脆弱的和平局面受到了沖擊。據當地媒體報道,沖突導致了數十人死亡。
周五,當局確認了馬查爾被捕的消息,并指控他煽動民兵攻占納賽爾的一個軍事基地,還攻擊了一架聯合國直升機。不過,“白軍” 方面否認和馬查爾或者他的政黨有任何聯系。
南蘇丹信息部長邁克爾?馬奎伊在給 CNN 的聲明中表示,從 3 月初開始,馬查爾就一直在 “煽動” 反抗政府的叛亂,“目的是破壞和平,這樣南蘇丹就不用舉行選舉了,然后讓國家重新回到戰爭狀態”,他還引用了 “情報和安全報告” 的內容。馬奎伊還補充說,馬查爾以及他 “SPLM/A-IO 中反對和平的同事們”—— 他說這些人宣揚仇恨和部落主義 ——“將會受到調查,并且會被追究相應的責任”。不過,SPLM/A-IO 還沒有對這些指控發表評論。
那么,國際社會對這件事是怎么看的呢?
聯合國發言人斯蒂芬?杜加里克警告說,馬查爾的被捕以及南蘇丹國內的動蕩局勢,讓這個國家 “又朝著內戰的邊緣邁進了一步”。
聯合國秘書長安東尼奧?古特雷斯在周五對記者說:“和平協議已經支離破碎了。” 他呼吁緩解當前的緊張局勢,還補充說現在的沖突 “讓人想起了之前的內戰”。
聯合國秘書長安東尼奧?古特雷斯
西方國家也在努力讓局勢緩和下來。周四,美國、英國、法國、德國、荷蘭和挪威在南蘇丹的大使館,以及歐盟代表團發表了一份聯合聲明,敦促基爾撤銷對馬查爾的逮捕,并且呼吁各個武裝團體之間實現停火。從美國大使館敦促美國人在還能離開的時候離開南蘇丹,以及英國也發布了類似的建議,就可以看出南蘇丹局勢的脆弱性。
由 55 個非洲國家組成的非洲聯盟表示,將派遣一個代表團前往南蘇丹的首都朱巴,“來緩和目前的局勢”。
另外,鄰近的肯尼亞總統威廉?魯托的使者在周五抵達了朱巴,并和基爾進行了會談。會談后,奧丁加表示:“我對解決沖突的可能性感到鼓舞。” 他還補充說,自己會向東非的領導人介紹 “一條可能實現持久和平與穩定的路線圖”。
南蘇丹是一個處于危險邊緣的國家。
去年 10 月,世界銀行對南蘇丹的局勢做出了一個不太樂觀的評估。世界銀行表示,暴力沖突、公共資源管理不善,以及 “政治競爭” 加劇了南蘇丹現有的人道主義需求。
12 月份的一份報告稱,這個石油資源豐富的國家,超過三分之二的人口都處于極端貧困狀態,每天的生活費不到 2.15 美元。
盡管南蘇丹經濟上很困難,但根據聯合國難民署的數據,南蘇丹收留了來自飽受戰爭摧殘的鄰國蘇丹、剛果民主共和國和中非共和國的超過五十萬難民。
周五,聯合國把南蘇丹形容為 “一個處于邊緣的國家”,表示南蘇丹面臨著 “多重危機同時爆發” 的情況。
古特雷斯說:“南蘇丹可能已經從世界的關注視線中消失了…… 但我們不能讓這里的局勢變得更糟糕。”
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