圖為北京大學國家發展研究院教授、中國經濟研究中心主任姚洋 圖/受訪者供圖

特朗普關稅，風涌云蕩。

2025年4月10日，美國政府宣布對中國輸美商品征收“對等關稅”的稅率進一步提高至125%。

對此，中國政府宣布了一系列反制措施，宣布自2025年4月12日起，對美所有進口商品加征125%關稅。同時，鑒于在目前關稅水平下，美國輸華商品已無市場接受可能性，如果美方后續對中國輸美商品繼續加征關稅，中方將不予理會。

特朗普政府執意打關稅戰、貿易戰，公然與世界作對，其動因何在？對中國經濟增長和全球貿易格局會帶來哪些影響？就此，新京報專訪北京大學國家發展研究院教授、中國經濟研究中心主任姚洋。

在姚洋看來，關稅戰暴露出美國內部長期存在的“虧空”問題。我們不用理會特朗普政府的“鬧騰”，可以做好自己的事，在服務業等領域加大開放，抵消關稅戰帶來的不利影響，同時促進新一輪的國內改革。

特朗普折騰關稅源于自己“虧空”

新京報：特朗普的對華關稅政策引起廣泛關注。美方這樣折騰是出于哪些動機，想達到什么目的？

姚洋：特朗普在征收全球關稅。我們只能從他說的和做的來推測他想干什么，因為他真實的目的誰也不知道。從特朗普所公布的信息來看，大概有三個目的。

第一點，要平衡貿易，就是說他要設定一個關稅，然后通過這個關稅讓別的國家對美國的出口降下來，降到和美國對那個國家的出口一樣多。把美國的貿易逆差給消除掉，消除貿易赤字。特朗普和他的一些顧問都認為，別國占了美國的便宜，也就是所謂“你賣給我們的東西比我們賣給你的東西多，所以我們要把這個便宜給拿回來。”

第二點，他想通過高關稅把產業引回美國去，實現產業回流。

特朗普折騰關稅源于預算虧空 圖/資料圖

第三點，彌補預算虧空。因為特朗普政府之前在減少支出方面效果不大，同時國內又要減稅，所以赤字越滾越大，美國政府債務越滾越大。特朗普想通過征收關稅來彌補財政虧空。

這是從大的方面來解釋他為什么要征稅。但是這兩天他又出現反復，號稱對75個貿易伙伴國暫停實施“對等關稅”90天，稅率降至10%。不過，這個名單排除了墨西哥、加拿大、中國，特別是對于中國，不僅不降，反倒還要增加稅率。他的理由是這三個國家反制他了，所以要區別對待。

那他為什么要對75個國家暫停實施“對等關稅”？主要還是美國自己受不了。美國的股市受不了，債市受不了，大家都在拋售美債，美債利率上漲，股市一瀉千里，現在出現了“股債匯三殺”的局面。所以他又出現了反復。

特朗普對75個國家暫停實施“對等關稅”的同時，卻宣布上調對華進口商品關稅。有人說特朗普完全是在針對中國，這話也對，因為他單單對中國加稅；但也不完全對，因為他的整個征稅有上面我說的三個原因，它是對全球來征的，不光是對中國。但是因為最后他受不了，經濟上受不了了，所以突然又對75個國家暫停加稅了。

“不予理會”是正確做法

新京報：中國政府已經出臺了反制措施，今天又宣布如果美方后續對中國輸美商品繼續加征關稅，中方將不予理會。對此你怎么看？

姚洋：我方的這種做法是對的。特朗普發動關稅戰以來，我就認為我們要警惕落入特朗普設定的圈圈，或者說是某種意義上的圈套。特朗普現在是不講什么外交禮儀、外交策略了，如果打個比喻，就像滿地打滾，甚至拿磚頭往自己頭上砸。那對待這樣的人，咱們最好的做法是離他遠一點兒，因為你越理他，他越來勁，咱們要避免上他的圈套。

眼下，我們要緊密觀察特朗普的行動，因為他一天一變，你甚至不知道他的下一張牌是什么，出什么幺蛾子。

同時，我們要跟別的國家和經濟體保持溝通，包括歐盟、日韓，目前都在溝通，我覺得這是對的。美方再這么鬧下去，就自己把自己踢出全球化這個圈子了。我們要做好準備，面對沒有美國的全球化。

擴大國內需求抵消特朗普關稅沖擊

新京報：消費、投資、出口，被視作拉動經濟增長的“三駕馬車”。其中，外貿出口仍然舉足輕重。特朗普關稅政策接下來會怎樣演變，對中國的經濟和國際經貿格局會帶來哪些影響？

姚洋：關稅戰怎么發展，誰都不知道，因為特朗普無法預測，他今天說的話，明天就變了，所以無法預測關稅戰會向哪個方向發展。我們能做的就是看特朗普這么做了，我們予以應對。

就目前這個關稅態勢來看，如果不加干預，對我們國家經濟的影響會較大。我粗略估算了一下，我國對美國出口產生的增加值，將近4萬億元。現在對華關稅征到125%，按照這樣的態勢來看，我估計，中美之間的貿易有可能完全停頓下來，當然會有一些通過第三國出口到美國。整體而言，中國對美國的貿易出口，可能要掉百分之六七十。

怎么辦呢？我覺得有兩個辦法，一個就是擴大和別國的貿易，“西方不亮東方亮”。

4月8日，貨輪停靠在天津港集裝箱碼頭進行裝卸作業（無人機照片） 圖/新華社

出口美國占的比重雖大，但滿打滿算，它占我國總出口的比例也就20%，這個還包括通過其他國家出口到美國去的。也就是說，我們還有80%的余地。如果我們對其他國家的出口能增長20%的話，那基本上可以抵消美國的這個不利影響。

所以，要抵消特朗普關稅的沖擊，我們還是可以做一些事情。更重要的，是國內的需求要重視起來，要真正投入資金來刺激國內需求。

過去一段時間，促消費做了很多事情，但有時成效不顯著，是因為沒抓住重點。如以舊換新，它不是一個完全消費的政策，帶有產業政策含義，因為是特定產品的以舊換新，而且規模小，所以效果并不那么明顯。

國內需求的大頭在地方政府支出和房地產。房地產和地方政府的支出加起來占到全國總需求的50%。目前地方財政比較困難，中央政府已開始采取措施應對。房地產處在調整中，盡管下降幅度收窄，但仍處于同比下降狀態。

我覺得應該加大力度幫助地方政府，緩解地方政府財政困難，讓地方政府能夠把公共服務都做起來，及時償還欠民營企業的錢。那么促進內需的效果會非常明顯。

房地產方面，我建議組個“國家隊”去收購住房。像我們的股市，你看“國家隊”進去還是有效果。如果我們能夠組一個“國家隊”，籌2萬億人民幣的資金，去一、二線城市購買住房。這樣的信號作用也是非常明顯的，能把房地產給穩住。

這樣的話，國內的需求就能夠很快起來。這是我覺得促進國內需求應該要重點做的事。

推進高水平開放促進改革

新京報：關稅戰對國際經貿格局，比如說中國和東盟、歐盟和金磚國家等未來的經貿會有哪些影響？未來中美會如何相處？

姚洋：現在去判斷為時過早，因為特朗普是多變的。他對75國暫停“對等關稅”90天，這90天還有很長的時間。我們不能對特朗普的每一個做法都做出預測，但是大的方向我們得有應對。

比方說，如果美國一直打關稅戰，那就是一個沒有美國的全球化。我們應該怎么做？

我們還是要站位高一點，想得更長遠一點兒。一方面，擴大需求，提振消費，一方面，堅定不移推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。

如果我們進一步在服務業等領域加大開放，對于促進我們國內的改革是非常重要的一步。我們可以借助高水平的開放，來促進新一輪的國內改革。

撰稿 / 新京報評論員 柯銳

編輯 / 馬小龍

校對 / 李立軍