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【俠客島按】

過(guò)去一周，美方不斷升級(jí)對(duì)華關(guān)稅，中方果斷出手反制。其中透露出怎樣的信息和趨勢(shì)？我們?cè)俅闻c香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年教授展開了對(duì)談。

4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮就關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令發(fā)表講話 圖源：新華社

1、俠客島：這一周，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅不斷加碼，從34%一路加到了145%；引發(fā)市場(chǎng)巨震的同時(shí)，白宮來(lái)了個(gè)急轉(zhuǎn)彎，對(duì)不報(bào)復(fù)關(guān)稅的國(guó)家暫停實(shí)施90天。這種政策隨意性甚至反映在其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，美國(guó)貿(mào)易代表在國(guó)會(huì)接受質(zhì)詢時(shí)，甚至不知道總統(tǒng)“幾分鐘前剛剛改了主意”。如何看待美方這種“迷蹤拳”打法？

鄭永年：這跟特朗普的個(gè)性有關(guān)，他把治理公司、在企業(yè)中對(duì)待下屬的那一套方式帶到了白宮，用于政府管理。同時(shí)，他也用處理員工的方式來(lái)處理國(guó)家間的關(guān)系。從對(duì)全球關(guān)稅“宣戰(zhàn)”，到承認(rèn)過(guò)渡期有問(wèn)題、暫停90天，已經(jīng)說(shuō)明了他發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)本身就是錯(cuò)誤算計(jì)，是在耍敲詐勒索的小聰明。

問(wèn)題在于，他把關(guān)稅當(dāng)做談判工具，但沒(méi)有意識(shí)到，這樣反反復(fù)復(fù)、出爾反爾，會(huì)讓自己?jiǎn)适抛u(yù)。沒(méi)幾天就如此巨大的變化，人們會(huì)問(wèn)，到底該相信哪一個(gè)特朗普？到底跟他談還是不談？以前美國(guó)政府還比較強(qiáng)調(diào)規(guī)則、還經(jīng)常把所謂“基于規(guī)則（Rule based）的秩序”掛在嘴邊，規(guī)則意味著一定的穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性。如果是一個(gè)不可預(yù)測(cè)、幾個(gè)小時(shí)甚至幾分鐘內(nèi)就變化的總統(tǒng)，其他國(guó)家如何打交道呢？現(xiàn)在談完，未來(lái)他又變卦怎么辦？

這就讓他變成一個(gè)不可信任的談判對(duì)象。對(duì)很多國(guó)家尤其是中小國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在的做法就像是黑社會(huì)的運(yùn)作方式，你先把我綁架了，但我也拿不準(zhǔn)要不要付錢，因?yàn)椴淮_定你收了錢會(huì)不會(huì)撕票。

2、俠客島：美國(guó)資本市場(chǎng)重挫也表示了對(duì)波動(dòng)的恐懼，美債也在被拋售。從最初信心滿滿的“解放日”“讓美國(guó)再次富有”，到現(xiàn)在承認(rèn)“過(guò)渡期會(huì)有問(wèn)題”，是不是也意味著白宮本身對(duì)市場(chǎng)混亂缺乏預(yù)期？是不是沒(méi)有預(yù)判到這種后果？

鄭永年：當(dāng)然。市場(chǎng)波動(dòng)就是因?yàn)椴淮_定性。1930年代關(guān)稅戰(zhàn)和大蕭條的時(shí)候也是如此。大家都不知道美國(guó)政策往哪走，會(huì)怎么跟其他經(jīng)濟(jì)體打交道，自然會(huì)迷茫、會(huì)焦慮。

我們之前說(shuō)過(guò)，特朗普的關(guān)稅政策只關(guān)注美國(guó)在貨物貿(mào)易上的逆差，但美國(guó)真正賺錢的是服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、美元霸權(quán)，這些他都不提。對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)判斷都出現(xiàn)這么大的偏差、錯(cuò)誤，哪里還能估計(jì)到資本市場(chǎng)的短期波動(dòng)呢？你看白宮吹牛“70多個(gè)國(guó)家排隊(duì)等著談判”“他們都來(lái)親我的屁股”，說(shuō)得很粗俗、難聽，也展現(xiàn)出狂妄的敲詐勒索姿態(tài)。但其他國(guó)家哪有那么傻呢？

這也暴露出，目前的白宮團(tuán)隊(duì)，都不一定能稱得上“班子”。想做什么就做什么，當(dāng)然可以展示權(quán)力，但這會(huì)讓手下無(wú)所適從、沒(méi)法干活，因?yàn)?個(gè)小時(shí)前收到的指令，可能1小時(shí)后又變了，你很難確定Boss腦子里在想什么。

4月8日，交易員在美國(guó)紐約證券交易所交易大廳工作 圖源：新華社

3、俠客島：說(shuō)其他國(guó)家“Kiss my ass”，或者貶低中國(guó)投資者是“中國(guó)鄉(xiāng)巴佬”，這種迎合民粹的粗俗語(yǔ)言或許可以在其國(guó)內(nèi)展示“強(qiáng)硬”姿態(tài)，但顯然在國(guó)際社會(huì)上全是差評(píng)。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼批評(píng)某些白宮政客的表現(xiàn)近乎小丑。世界也會(huì)迷惑：為什么當(dāng)年產(chǎn)出了華盛頓、杰斐遜、林肯等政治人物的制度，竟然劣化到如今程度？

鄭永年：我們說(shuō)，美式民主或者西式民主制度以前是精英民主，在美國(guó)可能都是精英學(xué)校畢業(yè)，在英國(guó)可能由“老人俱樂(lè)部”選出，盡管大家有分歧，但也產(chǎn)出了不錯(cuò)的政治人物。二戰(zhàn)后到里根革命期間變成中產(chǎn)民主，當(dāng)時(shí)美國(guó)中產(chǎn)比例65-71%，民主黨偏勞工一點(diǎn)，共和黨偏資本一點(diǎn)，但大家有共識(shí)，都要維護(hù)中間利益，不會(huì)極化。所以30年前還一個(gè)勁夸贊西方民主的福山如今也轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)罵白宮。

俠客島：包括用股市的波動(dòng)公開謀利。民主黨人已經(jīng)在指責(zé)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)“操縱市場(chǎng)”，比如特朗普女婿的基金一天賺4億多美元，他周圍的一些富豪可能一天賺20多億美元，但特朗普不以為然，“對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，幾十億美元都是小錢”。有美國(guó)媒體評(píng)論，現(xiàn)在美國(guó)的腐敗已經(jīng)公開“合法”到了如此地步，令人瞠目。

鄭永年：以前，西方政治傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)Virtue，就是所謂“政治美德”，這是政治人物一定要具備的公共品質(zhì)。但民粹主義選出的政治人物不講這些，甚至不一定具備一般的公共道德。這就讓人質(zhì)疑，他們到底是在追求國(guó)家利益還是個(gè)人利益？還是用追求國(guó)家利益的方式追求個(gè)人利益？比如“特朗普幣”“梅拉妮婭幣”，以前哪個(gè)總統(tǒng)做過(guò)這些？以前國(guó)會(huì)山“股神”佩洛西，她老公通過(guò)內(nèi)幕消息弄點(diǎn)錢，還要搞得隱秘一些，現(xiàn)在完全公開，堂而皇之用公權(quán)力追求私利，簡(jiǎn)直讓“民主燈塔”成了笑話。

4、俠客島：來(lái)談?wù)勚袊?guó)。除了中方及時(shí)跟進(jìn)的反制關(guān)稅外，這一周總體的部署應(yīng)該說(shuō)是非常有條不紊的：資本市場(chǎng)波動(dòng)，大基金、央國(guó)企進(jìn)場(chǎng)護(hù)盤，堅(jiān)定看好；海關(guān)發(fā)布具體針對(duì)關(guān)稅變化的操作辦法……給人的總體感受是早有預(yù)判和部署。怎么看待這種對(duì)比？

鄭永年：應(yīng)該說(shuō)這次中國(guó)準(zhǔn)備充分，美國(guó)是完全沒(méi)有準(zhǔn)備好。不說(shuō)別的，對(duì)全世界國(guó)家加征不同稅率，海關(guān)怎么執(zhí)行？這里面有個(gè)根本性矛盾：馬斯克牽頭的“政府效率部”那么大刀闊斧，就是想搞一個(gè)精簡(jiǎn)的“小政府”；但是光執(zhí)行關(guān)稅，就需要一個(gè)無(wú)比巨大的政府。

之前，美國(guó)對(duì)中國(guó)小額包裹（800美元以下）取消免稅，海關(guān)直接癱瘓，后面又恢復(fù)，已經(jīng)證明了在執(zhí)行層面行不通。你想想，他對(duì)每一個(gè)國(guó)家征收不同稅率，需要多少執(zhí)法人員？如果稅率規(guī)則統(tǒng)一，那好辦，不用太多人；但現(xiàn)在相當(dāng)于是美國(guó)要一對(duì)一地針對(duì)不同來(lái)源地的產(chǎn)品進(jìn)行征稅，這得多大規(guī)模的聯(lián)邦工作隊(duì)伍才能完成？對(duì)美國(guó)的相關(guān)行政機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一定會(huì)帶來(lái)巨大的混亂。

中方的反制手段一定是早有預(yù)判、經(jīng)過(guò)反復(fù)推演的。還有與其他國(guó)家的溝通，不光是周邊，還有跟歐盟、跟東盟，因?yàn)槊绹?guó)的做法不僅針對(duì)貿(mào)易，還針對(duì)地緣政治。為了打壓中國(guó)，美方會(huì)繼續(xù)用敲詐勒索的手段，強(qiáng)迫其他國(guó)家“選邊站”。但中國(guó)是完全相反的，我們開放。我想中國(guó)單邊開放的程度還會(huì)進(jìn)一步深化。關(guān)稅戰(zhàn)，不僅“天塌不下來(lái)”，而且我們現(xiàn)在本來(lái)就撐起了半邊天。

而且，經(jīng)過(guò)這一波關(guān)稅戰(zhàn)，我們對(duì)世界認(rèn)識(shí)更清楚了，更能看到之前一些戰(zhàn)略部署的重要性。其他國(guó)家也對(duì)中美看得更清楚了。比如共建“一帶一路”，本身是中國(guó)資本、產(chǎn)能走出去的自然需要，也契合其他國(guó)家需要。中小國(guó)家也會(huì)看清，白宮就是在欺軟怕硬、挑軟柿子捏。那就沒(méi)什么好幻想的。白宮把二戰(zhàn)后包裝的東西都扯掉了，直言不諱地要格陵蘭、要加拿大、要巴拿馬運(yùn)河。還有什么文明可言呢？

所以，所謂“拉全世界來(lái)針對(duì)中國(guó)”是胡扯。

4月8日，貨輪停靠在天津港集裝箱碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片） 圖源：新華社

5、俠客島：今天下午國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)表示，針對(duì)美國(guó)的單邊霸凌脅迫，將對(duì)美加征關(guān)稅稅率提高至125%。新華社通稿同時(shí)指出，“如果美方繼續(xù)關(guān)稅數(shù)字游戲，中方將不予理會(huì)。但是，倘若美方執(zhí)意繼續(xù)實(shí)質(zhì)性侵害中方權(quán)益，中方將堅(jiān)決反制，奉陪到底”。在您看來(lái)，這場(chǎng)關(guān)稅較勁什么時(shí)候會(huì)結(jié)束？會(huì)以什么方式結(jié)束？

鄭永年：我個(gè)人覺(jué)得不用太擔(dān)心關(guān)稅，也不要覺(jué)得什么時(shí)候能停下來(lái)。這本來(lái)就不是我們挑起的事。上次我們說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在雙方在拼經(jīng)濟(jì)韌性，也就是說(shuō)要看誰(shuí)扛不住。過(guò)去這些年，中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的階段；相反，美國(guó)變成了“短缺經(jīng)濟(jì)”，這個(gè)短缺是他們放棄了中低端技術(shù)，不事生產(chǎn)導(dǎo)致的，但老百姓的生活依賴這些。繼續(xù)這么搞，美國(guó)馬上面臨高通脹。相對(duì)而言，中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)好，美方對(duì)我們卡脖子卡了八年，芯片等核心技術(shù)還迎來(lái)了突破，人工智能也趕上來(lái)了。所以對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)，我們有定力。

問(wèn)題是，美國(guó)的政客真不一定了解現(xiàn)實(shí)。美國(guó)需要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、民生經(jīng)濟(jì)，這恰恰是中國(guó)可以做的；美國(guó)大量農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品出口也需要中國(guó)市場(chǎng)。很多議員都喊著中國(guó)經(jīng)濟(jì)離開美國(guó)會(huì)解體、會(huì)垮掉，是這樣嗎？弗里德曼在《紐約時(shí)報(bào)》寫，他來(lái)了一趟中國(guó)，發(fā)現(xiàn)“世界的未來(lái)在中國(guó)”，奉勸美國(guó)議員多做做功課。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)越來(lái)越像晚清，明明在衰落，卻還覺(jué)得自己是天下中心。

從這個(gè)意義上說(shuō)，我們真正要“超越關(guān)稅看關(guān)稅”——結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)想用關(guān)稅手段解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，反而會(huì)惡化問(wèn)題；如果轉(zhuǎn)而選擇更極端的方式解決問(wèn)題，這是我比較擔(dān)心的。所以一定要想得遠(yuǎn)、看得遠(yuǎn)，注意對(duì)方的一舉一動(dòng)。

采寫/公子無(wú)忌

編輯/點(diǎn)蒼

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