伊朗和美國將于4月12日在海灣國家阿曼舉行會談,試圖重啟有關德黑蘭迅速推進的核計劃的談判。美國總統唐納德·特朗普宣布,這將是與伊朗的直接會談,但伊朗否認談判是直接進行的,堅稱將由阿曼進行斡旋。就在這之前不久特朗普還曾指控伊朗密謀暗殺自己,因此無論這次會談是否為直接會談,都標志著伊朗與美國之間關系的一次重大突破。這也是在7年前退出伊核協議以來,特朗普首次嘗試修復由他自己破壞的協議。只不過就在這場“高級別直接核談判”開始前兩天,美國政府又對伊朗施加了新一輪制裁。這也極大地增加了這次談判結果的不確定性。
談判前的制裁
美國財政部4月9日表示,美國對伊朗實施了新一輪制裁。財政部在一份聲明中稱,對五家總部位于伊朗的實體和一名伊朗公民實施了制裁,理由是他們支持伊朗核計劃。此舉的目的是阻止德黑蘭獲得核武器。根據這份聲明的說法,被制裁的對象支持了此前已受制裁的兩家伊朗核項目管理機構:伊朗原子能組織(AEOI)和伊朗離心機技術公司(TESA)。這些目標中包括一家為TESA制造鋁制品的公司(TESA負責多個核反應堆項目)和一家致力于開發釷燃料反應堆技術的公司。
美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)在聲明中表示:“伊朗政權對核武器的魯莽追求仍然對美國構成嚴重威脅,也危及地區穩定和全球安全。財政部將繼續動用我們的手段和權限,破壞伊朗推進核計劃以及其更廣泛破壞穩定議程的任何企圖?!?/p>
這一舉措發生在特朗普宣布美伊即將就伊朗核計劃展開會談僅兩天之后,因此也被廣泛認為是美國希望借此獲得談判優勢的手段。特朗普是在4月7日與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)會面時,突然宣布了這一消息:“美國和伊朗之間正在進行直接核談判,并將在4月12日舉行一次非常重要的會議?!倍绹茉床块L克里斯·賴特(Chris Wright)4月8日的說法印證了這一消息,新的制裁是為了推動在4月12日的談判中取得更有利于美國的結果。賴特表示,如果伊朗不同意特朗普提出的新核協議,美國將進一步收緊制裁。伊朗堅持其核計劃完全用于和平用途,而西方國家長期以來認為這是制造核武器的前奏。
若特朗普公布的消息屬實,這將是自2015年以來美伊之間首次直接談判。當年,奧巴馬政府推動達成了一項具有里程碑意義的核協議,而特朗普三年后將其廢除。不過伊朗否認此次為直接談判,堅持認為這將由阿曼進行調解。
歷史性談判
根據目前已知的信息,在這場談判中,美國代表團將由外交官、地產大亨史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)領導,伊朗代表團將由外交部長阿巴斯·阿拉格奇(Abbas Araghchi)率領。美國財政部發起新一輪制裁的同一天,阿拉格奇在《華盛頓郵報》撰文稱,伊朗準備通過外交途徑與美方達成和平協議,這將帶來價值“萬億美元的商業機會”,并可避免美國在該地區卷入代價高昂的軍事行動。他表示,“實現和平的球現在在美國一方”,并暗示通過正常化關系可帶來利潤豐厚的商機。這被認為是向特朗普喊話,伊朗將有很重要的經濟價值。
前伊朗外交官、核談判代表侯賽因·穆薩維安(Hossein Mousavian)表示,美伊談判可能“最初間接進行,一兩個小時后如果情況良好,雙方代表將開始直接會談”。他在X平臺寫道:“看起來華盛頓和德黑蘭采取了明智的方式,有達成協議的可能。”
根據美國官員的說法,特朗普要求伊朗徹底拆除核項目,而不僅僅是像2015年協議那樣限制其發展能力。2015年的協議允許伊朗“根據《核不擴散條約(NPT)》相關條款,全面享有和平利用核能的權利”。NPT是旨在防止核武擴散的國際協議,伊朗是締約國之一。上周,美國國家安全顧問邁克爾·沃爾茨(Michael Waltz)在CBS《面對國家》(Face the Nation)節目中表示,特朗普將要求“徹底拆除伊朗的鈾濃縮計劃”。如果談判失敗,他補充說:“我認為伊朗會非常危險……那將是伊朗非常糟糕的一天。”
被削弱的伊朗
自上一次美伊談判以來,伊朗在該地區的影響力顯著下降:在加沙,以色列持續對哈馬斯展開打擊;在敘利亞,伊朗的盟友阿薩德政權被推翻;在伊拉克,美軍對親伊朗武裝實施報復;在黎巴嫩,以色列多次空襲重創了真主黨。也門是伊朗在中東的最后一處盟友地盤,美國正加大對胡塞武裝的空襲。去年,美伊首次展開直接交火。據稱,以色列摧毀了伊朗的部分防空系統。一個地區影響力明顯減弱的伊朗被認為是特朗普在此時重啟對伊朗談判的主要原因。
特朗普此前曾承諾將達成比奧巴馬時期“更強硬”的核協議。特朗普政府稱,將推動伊朗徹底拆除其核項目,而不僅僅是限制其用于和平目的。以色列對此表示支持,但德黑蘭則完全拒絕,認為這根本無法成為談判起點。以色列總理內塔尼亞胡曾強烈反對2015年的核協議,認為協議并未防止伊朗發展核武。
不過特朗普突然宣布與伊朗會談,這顯然對于當時正在旁邊的內塔尼亞胡來說有些過于突然。他面露驚訝,笑容迅速消失,轉而看向顧問團隊。隨后,內塔尼亞胡提出美伊可參照利比亞模式(Libya-style deal)改善關系。2003年,利比亞最高領導人穆阿邁爾·卡扎菲(Muammar Qaddafi)的政權放棄核計劃,希望與美國改善關系,結束長達20年的石油禁運。內塔尼亞胡說:“如果能像利比亞那樣徹底、以外交方式實現,那將是好事。”然而,卡扎菲政權在2011年北約支持的起義中倒臺,卡扎菲本人被殺。
針對“利比亞模式”的發言,阿拉格奇4月8日對伊朗媒體表示,以色列的想法將被無視。他說:“至于猶太復國主義政權所期望的協議模樣,那是他們的幻想,最終不會被納入考量?!?/p>
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