今日，中國半導體行業協會發布《關于半導體產品“原產地”認定規則的緊急通知》，明確了集成電路產品的原產地認定標準，即以“流片地”為核心依據。

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新規核心內容：流片地判定原產地

2025年4月11日，中國半導體行業協會發布《關于半導體產品“原產地”認定規則的緊急通知》，明確集成電路原產地認定標準將以“四位稅則號改變原則”為核心，即以晶圓流片工廠所在地作為原產地的判定依據。新規要求，無論集成電路是否已封裝，進口報關時均需以“流片地”為準申報原產地，并需準備PO（采購訂單）證明材料備查。

這一規定直接呼應了海關總署《關于非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定（海關總署122號令）》，旨在通過統一標準規范半導體貿易秩序，防止原產地標識模糊導致的關稅規避和供應鏈風險。

“四位稅則號改變原則”屬于國際貿易中常見的原產地判定方法之一，通常用于衡量產品是否因實質性加工而改變稅則分類。

中國此次將流片（晶圓制造的核心環節）作為認定核心，與國際規則中“實質性改變”標準（如東盟的加工工序標準）具有一致性。但與部分國家采用的“區域價值含量法”不同，中國更強調制造環節的物理屬性變化，凸顯半導體產業鏈中制造端的戰略地位。

02

政策依據

海關法規與技術邏輯雙重支撐

《通知》援引了《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》第三條和第六條，明確“實質性改變”是原產地認定的核心標準。

具體而言——

1.稅則歸類優先：以HS編碼前四位變更為基本判斷標準；

2.增值與工序補充：當稅則歸類不足以反映實質性改變時，需結合增值比例或關鍵工序（如流片）進行綜合判定。

這一規定與半導體制造的產業特性高度契合。流片作為晶圓制造的核心環節，不僅技術門檻高，且成本占比超過全產業鏈的60%，是決定芯片性能的關鍵步驟。

新規發布后，市場普遍認為，新規將進一步推動成熟制程半導體國產化進程，利好本土晶圓代工企業。

然而，企業也面臨合規壓力。例如，跨國企業需重新梳理供應鏈，確保流片地與報關信息一致；封裝測試等后段環節企業則需調整原產地申報流程。中國半導體行業協會特別提醒，企業需深入學習海關總署122號令，避免因申報錯誤引發核查風險。

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供應鏈重構與合規挑戰

此次政策調整被視作中國應對全球半導體貿易壁壘的主動舉措。

近年來，美國等國家通過限制先進制程設備出口、加征關稅等手段遏制中國半導體產業，而明確原產地規則可減少第三方轉口貿易的灰色地帶，強化本土產業鏈的透明度。

長期來看，新規或加速國內晶圓廠擴產，并推動封裝測試等環節向東南亞等政策寬松地區轉移。與此同時，全球半導體供應鏈的“區域化”趨勢將進一步凸顯，原產地規則或成為各國技術競爭的新焦點。

中國半導體行業協會的緊急通知，既是貿易合規的精細化要求，也是產業鏈自主可控的關鍵布局。在復雜國際環境下，企業需緊跟政策動態，平衡效率與合規，方能在變局中把握機遇。

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編輯｜張毅

主編｜黎坤

總編輯｜吳新

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