4月11日下午，“奮發有為往前趕”系列新聞發布會（第五場）：奮力推動衛生健康事業高質量發展，在省行政中心舉行。省衛生健康委黨組書記劉同柱，省衛生健康委副主任馬勇，省計生協專職副會長、省生命健康產業推進組辦公室主任徐雪暉出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長汪曄宇主持新聞發布會。

新聞發布會現場

NEWS

新聞發布會現場（許夢宇 攝）

發布人：省衛生健康委黨組書記 劉同柱（許夢宇 攝）

發布人：省衛生健康委副主任 馬勇（許夢宇 攝）

發布人：省計生協專職副會長、省生命健康產業推進組辦公室主任 徐雪暉（許夢宇 攝）

新聞發布會主要內容

省衛生健康委黨組書記 劉同柱

2024年，全省衛生健康系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設重要論述和考察安徽重要講話精神，認真落實省委十一屆七次、八次、九次全會部署，錨定打造“三地一區”、建設健康安徽目標，搶抓長三角一體化等多重國家發展戰略疊加機遇，攻堅克難、創先爭優，推動衛生健康事業高質量發展取得新成效。初步統計，2024年全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至4.79/10萬、1.9‰、3.5‰，主要健康指標優于全國平均水平。

2025年，我們將認真落實省委、省政府部署要求，真抓實干、創先爭優，更好推動資源向基層、預防和中醫傾斜，更好強化公立醫院公益性保障和運行機制，更好健全人口發展支持和服務體系，不斷增強群眾健康獲得感，為譜寫中國式現代化安徽篇章作出更大貢獻。

一是推動醫療服務體系提質提效。

建強頭部醫院。落實高水平醫院高質量發展若干舉措，全力打造2家高水平醫院、12個高峰學科，建設6—10個省級醫學中心，積極爭創國家醫學中心。加強9個國家區域醫療中心及省級區域（專科）醫療中心運營管理，組建一批?？坡撁耍鰪娸椛鋷幽芰?。

夯實基層基礎。深入推進縣級醫院綜合能力提升行動，力爭90%的縣（市）至少有1所縣級公立醫院達到三級醫院醫療服務能力水平。推動鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家能力標準，健全農村急救體系，打造“30分鐘急救圈”。高質量實施“一村一名大學生村醫提升計劃”，兩年內實現每個行政村至少有一名大學生村醫。

推進中醫藥強省建設。以爭創國家中醫藥綜合改革示范區為抓手，推進“北華佗、南新安”創造性轉化和創新性發展。擴容中醫藥優質資源，建好國家中醫區域醫療中心、國家中醫藥傳承創新中心等“國字號”平臺。推動“徽醫皖藥”高質量發展，實施“良方妙劑”工程，支持亳州加快打造“世界中醫藥之都”。

二是推動醫藥衛生體制改革走深走實。三明醫改經驗的精髓是事不避難、動真碰硬的改革精神，我們將以學習三明經驗牽引安徽醫改。

抓協調聯動。牽頭建立“三醫”協同發展和治理協作會商機制，健全統一高效的“三醫”政策協同、信息聯通、監管聯動機制，定期召開協作會商會。

強支撐保障。協調推進公立醫院編制、價格、薪酬、監管和財政補助“4+1”改革任務落實，特別是協同醫保落實動態評估和調價，合理利用集采降價形成的費用空間，動態調整收費價格。

促要素整合。全面推進緊密型縣域醫共體提質升級、緊密型城市醫療集團試點示范建設，推廣實體化會診轉診中心、慢病“小包干”、“三師一患”新型慢病管理模式等經驗，打造整合型醫療服務體系。

視頻制作丨虞結志

三是推動衛生健康服務有得有感。

落實“兒科、精神衛生服務年”行動。打造以國家兒童區域醫療中心和省頭部醫院為引領的高水平兒童醫療服務網絡，大力提升婦幼保健機構兒科服務能力，基層醫療衛生機構提供兒科服務比例達到90%以上。發揮國家精神衛生區域醫療中心引領作用，組建精神衛生?？坡撁?，加強市級精神專科醫院、縣級綜合醫院精神科建設，力爭每萬人口精神科床位達到6.5張。辦好衛生健康為民服務實事項目。

開展“體重管理年”活動。體重異常特別是超重和肥胖是導致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。將實施強化體重管理科學指導、創新體重管理科普形式等15條舉措，提升我省居民體重管理意識和技能，推動慢性病防治關口前移。

改善患者就醫體驗。扎實推進改善醫療服務專項行動，落實“雙十條”和解決大醫院“號難掛”“院難住”便民惠民服務舉措，推進省級號源向40家市、縣級醫院開放。開展全面提升醫療質量行動，繼續推進“三合理”專項行動，推動18項核心制度落實落細，切實守牢醫療質量安全底線。構建強大公共衛生體系。落實推動疾控事業高質量發展實施意見，推進智慧化多點觸發監測預警體系、重大疫情防治體系等建設，提升應對新發突發傳染病核心能力。強化重點傳染病防治，針對性做好發熱伴血小板減少綜合征、血吸蟲病、艾滋病等重點傳染病、地方病防控。

四是推動人口發展戰略落實落細。強化統籌協調，推動國辦《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》及我省相關政策舉措落到實處。

優化托育服務。重點提升普惠育幼服務供給質量和使用率，新增24個縣級獨立公辦托育機構，大力發展托幼一體服務。

優化老年健康服務。持續推進“一科三院雙中心”建設，開展醫養聯合體試點，力爭全省養老機構與醫療機構簽約率達100%。

優化婦幼健康服務。推進生育友好醫院、兒童友好醫院和高水平婦幼保健機構建設，完善出生缺陷防治和干預救助網絡。在全省范圍內推廣新生兒“出生一件事”一網通辦，試點拓展婦幼保健機構產后康復、月子中心等服務。

五是推動服務經濟大局有力有為。

強化生命健康產業“雙招雙引”。落實好加快生物醫藥產業高質量發展實施意見，聚焦生、化、中、械、合成生物和醫療康養等重點領域，加大“雙招雙引”力度，力爭在招大引強上取得新突破。

抓好“兩重”“兩新”項目。堅持“自上而下、上下結合”，按照“全省一盤棋”原則，聚焦基層醫療、血液安全保障、120急救、信息化、精神衛生、托育等重點領域，謀劃實施一批示范引領性項目。

支持健康消費發展。把拉動健康消費的重點放在非基本、多元化服務上，拓展康復護理、安寧療護、特需醫療，加快健康管理、中醫治未病、康養旅行、商業健康保險等業態發展，支持可穿戴設備、家用醫療器械、中藥衍生品、養生保健食品藥品等產品發展。

答記者問

安徽日報記者

2024年1月，中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的實施意見》，提升安徽省鄉村醫療衛生機構能力和水平。請問文件印發至今已有一年的時間，在這一年里，安徽省鄉村醫療衛生機構能力水平有什么樣的提升呢？

馬勇

去年以來，安徽省衛生健康委堅持“以基層為重點”，推動上級醫療資源向城鄉基層延伸，在提升鄉村醫療衛生機構服務能力上取得明顯成效。

視頻制作丨虞結志

一是持續推進“優質服務基層行”活動和社區醫院創建。全省91%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家“優質服務基層行”能力標準，同比提升6個百分點。其中，191家達到二級綜合醫院水平，同比提升11.7個百分點。

二是實施基層醫療衛生機構分類管理。制定《安徽省鄉鎮衛生院和村衛生室分類建設標準》，指導各地做好鄉村醫療衛生機構分類管理，共分為三類：一類管理以發展臨床服務為重點，二類管理突出重點科室，發展特色專科，三類管理達到鄉鎮衛生院設置基本標準，推進有限資源均衡配置、高效利用。目前，全省實施一類管理的鄉鎮衛生院275家，二類管理的776家，三類管理的254家。

三是強化鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設。積極申報實施中部地區鄉鎮衛生院能力提升和“兩新”項目，為全省41家鄉鎮衛生院配備CT等設備。建成鄉鎮衛生院院前急救站點390個，提供急救服務33.6萬人次。全省95%以上村衛生室納入基本醫保定點管理。實施“一村一名大學生村醫提升計劃”，累計培養1萬余人。

四是落實人員、服務、技術、管理“四下沉”。依托緊密型縣域醫共體建設，59個縣域醫共體牽頭醫院“四下沉”實現全覆蓋，全年派駐到鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中級及以上醫師近2000人，診療服務75萬余人次。

下一步，我委將積極謀劃推進醫療衛生強基工程，為有需求的鄉鎮衛生院配備CT/DR等設備、醫學影像覆蓋率達到80%以上，推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家能力標準，行政村衛生室全部納入基本醫保定點服務范圍，進一步提升鄉村醫療衛生服務能力水平。

安徽新聞綜合廣播記者

安徽省委、省政府高度重視生命健康產業發展，將其列入十大新興產業。請問，安徽省生命健康產業具有哪些特點和優勢？

徐雪暉

安徽省委、省政府為推動生命健康產業高質量發展，組建產業專班，明確省衛生健康委作為專班辦公室單位，發改、科技、工信、藥監等12家部門共同發力，對接滬蘇浙等先發地區優質資源，加大“雙招雙引”工作力度，奮力在全國生命健康產業賽道中“往前趕”，打造具有安徽特色的生命健康產業高地。

視頻制作丨虞結志

一是產業規模穩定增長。我省已形成覆蓋藥材種植養殖、醫藥研發制造、醫藥商貿、健康管理與促進服務等在內的生命健康產業體系，擁有《健康產業統計分類（2019）》確定的全部13個大類、58個中類，以及92個小類中的86個。2024年，全省醫藥工業規上營收突破千億元，增幅高于全國平均水平。

二是集聚效應初步顯現。我省已構建“一核兩極一區多點”產業布局和集群?！耙缓恕本褪且院戏蕿橹行?，集聚國內外優質醫療資源和高端要素，重點發展現代醫藥、醫療器械等產業，打造全省生命健康產業增長核心?！皟蓸O”就是以亳州為現代中藥發展極，形成集中藥種植、制造、流通等全產業鏈協同發展的格局；以阜陽為現代醫藥發展極，重點發展化學藥、醫藥流通等產業，形成交叉互融的現代醫藥產業體系。“一區”就是在黃山、池州、宣城和安慶等地打造醫療康養重點發展區?！岸帱c”就是根據各市產業發展基礎和優勢，實現多點開花、全面發展。

三是創新實力不斷增強。合肥綜合性國家科學中心大健康研究院掛牌運行，擁有中國科學院腦功能與腦疾病重點實驗室等87家生命健康領域重點實驗室，形成了一批全國領先的創新成果。合肥“質子刀”獲批上市并投入臨床使用，銳世科技全數字PET-CT的單個床位掃描速度全球第一，中盛溯源干細胞技術走在全國前列。

四是醫產融合加速推進。整合省內60家醫療機構，組建全省藥物器械臨床試驗協作組，優化創新藥物和技術臨床研究環境。推動省屬三甲醫院與研發機構、醫藥企業精準對接，豐富醫療應用場景。建成全國首家場景示范醫院——合肥新橋國際醫院，擁有300張研究型病床的中國科學院臨床研究醫院今年也將投入使用。

新華網記者

在推動醫療服務向農村覆蓋，全面推進緊密型縣域醫共體建設提質升級方面，安徽下一步有什么具體舉措？

劉同柱

縣域醫共體是我省積極探索成功的一項原創性改革成果。近年來，我們不斷迭代升級，在夯實“兩包三單六貫通”的基礎上，提出“五提升六強化”目標任務，全面推進緊密型縣域醫共體建設提質升級，打造我省縣域醫共體3.0版本。下一步重點做好以下幾個方面工作：

一是緊扣國家政策導向，在建設質效上實現“五個提升”的定量定性目標。到2027年，實現牽頭醫院綜合能力、縣域醫療衛生整體服務能力、有序就醫格局、醫?；鹗褂眯?、縣域居民健康水平進一步提升。

二是緊扣“管理一體、資源整合、服務協同、利益共享”核心要義，落實“六個強化”重點任務。健全管理體制，強化政府主導；完善包干機制，強化利益共享；完善運行管理，強化一體貫通；加快資源整合，強化能力提升；優化供給方式，強化服務協同；加大支持力度，強化政策賦能。

三是創新推動重點改革事項。全面推動實體化建設運行會診轉診中心，構建“醫療引導、醫保調控、專家支撐、智慧賦能”的有序就醫格局，解決好跨省跨區域就醫難題。全面推廣慢病“小包干”做法，讓基層醫療衛生機構在防病中獲益。推動縣域醫防深度融合，鼓勵專業公共衛生機構參與縣域醫共體績效考評激勵，開展以健康結果為導向的縣域醫共體績效考評。

四是健全緊密型縣域醫共體監測評價指標體系，實行年度評估、分類管理、動態調整。支持縣級醫院加強特色?？?、優勢專科及重癥、微創、介入、麻醉等薄弱?？平ㄔO，做實做強臨床服務七大中心、急診急救五大中心、資源共享六大中心、醫共體管理五大中心。

新安晚報記者

作為厚植新質生產力的重要領域，生命健康產業發展潛力巨大。安徽省在推動生命健康產業高質量發展過程中，如何通過科技創新和產業創新，打造具有安徽特色的新質生產力體系？

徐雪暉

安徽省在推動生命健康產業發展過程中，始終將科技創新和產業創新作為核心抓手，具體舉措包括：

一是強化科技創新引領。依托合肥綜合性國家科學中心和大科學裝置，開展前沿技術攻關，如高端醫療裝備、細胞藥品、AI輔助藥物研發等。建設一批高水平研發平臺，如大健康研究院和中國科學院臨床研究醫院（安徽臨床研究醫院），推動生命健康領域的基礎研究和應用研究深度融合。加快生物醫藥領域新型研發機構建設，推動共建大分子藥物規?；苽淙珖攸c實驗室合肥中心。

二是推動產業融合發展。促進生命健康產業與人工智能、大數據等新興技術融合，發展智慧醫療、精準醫療等新業態。推動中醫藥事業和產業融合發展，打造中醫藥健康旅游、中醫藥文化創意等特色產業。

三是構建創新生態體系。出臺加快生物醫藥產業高質量發展的實施意見，組建62億元的生命健康產業主題母基金，引導企業加大研發投入，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。加強“政產學研金服用”全要素支撐，加速科技成果轉化和應用場景打造，新建高端醫療器械合肥服務站，成立首個生命健康產業平臺公司，建成首個校地聯合的蚌醫大健康產業園。

四是加大人才引育留用。開展招才引智專項活動，大力招引生物醫藥領域戰略科學家、領軍人才、“高精尖缺”人才。大健康研究院面向全球招引了34個高層次人才團隊，合肥高新區招引的啟灝醫療項目一并引入研發團隊35人。鼓勵高校增設生物醫藥相關專業，推動醫藥企業與省內高等院校深化產教融合，積極探索“醫工交叉”特色人才培養新模式。

央廣網記者

基層醫療衛生機構是衛生服務體系的“網底”，是人民群眾健康的“守護人”，是提供基本公共衛生和醫療衛生服務的主體，對改善居民健康狀況至關重要。請問安徽省基層醫療衛生機構服務群眾具體舉措有哪些呢？

馬勇

我省基層醫療衛生機構定位從注重機構全覆蓋，轉向更加注重服務全覆蓋，主要通過家庭醫生簽約服務、基本公共衛生服務、便民惠民等多項舉措，為群眾提供就近就便、系統連續的衛生健康服務。

一是不斷強化家庭醫生簽約服務。持續推進有效簽約、規范履約，積極落實“六個拓展”，并將老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、脫貧人口、高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙患者等作為簽約服務重點人群，優先簽約、優先服務。目前，全人群簽約覆蓋率53.1%、重點人群簽約率81.9%。

二是提升基本公共衛生服務項目質效。規范開展健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、慢阻肺病管理等國家基本公共衛生服務項目。開展為期兩年的基本公共衛生服務質量提升行動，切實提升基本公共衛生服務質效。目前，我省高血壓、糖尿病患者規范管理率分別達到75.7%、74.7%。

三是開展“兩病”一體化管理試點。在22個縣（市、區）開展高血壓、2型糖尿病一體化管理試點，啟動“兩病”分級分類（紅、黃、綠）管理，重點針對黃標和紅標人群開展心腦血管病風險評估和并發癥篩查，探索通過實施“兩病”一體化管理及其相關危險因素干預措施，提高“兩病”控制率，降低“兩病”并發癥住院人數。

四是落實基層便民惠民服務舉措。建成全國規模最大省級影像云平臺，主要檢查檢驗結果實現全省聯通調閱，互認項目由119項增至382項。全面落實推廣“先診療、后結算”、深化“一老一小”健康服務、方便慢病患者用藥、提供周末疫苗接種等10條基層便民惠民舉措，全省90%以上的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）均可提供“先診療、后結算”一站式服務、兒科門診、慢性病長期處方、預約周末疫苗接種服務。

下一步，我委將啟動家庭醫生個性化簽約服務試點，開展慢性病患者分級連續健康服務，持續推進高血壓、2型糖尿病一體化管理試點項目，不斷優化基層衛生健康便民惠民服務，努力提升基層醫療衛生服務質效。

責編| 袁丹丹編輯| 吳瑤

主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦

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