4月11日，國家發改委、國家能源局發布《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》。《意見》的出臺給虛擬電廠發展帶來哪些變化？在推進虛擬電廠規范化、規模化、市場化、常態化發展方面，虛擬電廠如何抓住這些機遇？

針對虛擬電廠當前面臨的發展問題，《中國能源報》記者獨家專訪國網能源研究院能源互聯網所副所長、虛擬電廠研究團隊負責人黃碧斌。

4月11日，國家發改委、國家能源局發布《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首份針對虛擬電廠的國家級專項政策。《意見》發布會給虛擬電廠行業帶來哪些機遇？編制《意見》的考量因素有哪些？《中國能源報》記者獨家專訪國網能源研究院能源互聯網所副所長、虛擬電廠研究團隊負責人黃碧斌。

系統指導虛擬電廠高質量發展

中國能源報：制定《意見》的初衷和意義是什么？

黃碧斌： 近年來，我國風光新能源高速增長，在促進經濟社會綠色低碳轉型、保障國家能源安全等方面發揮了積極作用。與此同時，電力系統安全穩定運行壓力不斷加大，虛擬電廠作為聚合需求側資源參與電網調節和市場交易，促進供需協同的新型經營主體，受到社會各界高度關注，迎來了蓬勃發展，但當前仍面臨內涵認識不統一、市場機制需健全、標準規范體系需要盡快建立等問題，到了需要國家級政策文件進行規范引領、系統推進的關鍵時刻。《意見》作為我國第一份針對虛擬電廠的國家級專項政策，將為系統推進虛擬電廠規范化、規模化、市場化、常態化發展提供重要指導。

首先，從發達國家經驗看，政策法規先行是產業規范長遠健康發展的關鍵，《意見》 奠定了堅實的政策基礎，將為虛擬電廠發展提供系統指引。

其次，《意見》明確了虛擬電廠參與市場機制基本建設原則，將有助于發揮虛擬電廠的橋梁作用，帶動需求側海量的主體參與電力交易，增強交易主體多元性、創新交易品種、激發市場活力，為全國統一電力市場發展提供新興助力。

再次，《意見》明確了虛擬電廠參與電力系統運行機制要點，將有助于推動虛擬電廠將單體容量小、分布散的需求側資源“化零為整、聚沙成塔”，為電力保供和新能源消納貢獻規模化調節潛力。

最后，《意見》倡導多元主體共同參與虛擬電廠建設運營，將有力推動虛擬電廠從試點示范轉向商業化運營，為產業鏈上下游企業帶來廣闊的商業機遇，促進產業生態繁榮發展。

中國能源報：在《意見》的制定過程中，主要考慮了哪些因素？

黃碧斌： 《意見》編制充分考慮了虛擬電廠當前面臨的發展瓶頸，通過政策指導地方實踐，將有效打通關鍵環節的堵塞點。

從規范發展來看，《意見》明確了虛擬電廠的定義和定位，有助于統一行業共識，減少區域間認識差異和標準的不一致性，便于行業圍繞核心定義和定位，進一步細化相關規則。

從產業發展來看，《意見》通過設定明確的發展目標，提供切實的補貼激勵，鼓勵產業鏈上下游企業廣泛參與，將會加快推動虛擬電廠及其關聯產業規模化發展。

從參與市場來看，《意見》明確了參與市場機制的基本原則，促使各省份參照制定具體的規則，以便盡快讓運營商獲得穩定持續的收益，實現虛擬電廠的常態化運營。

從管理效能來看，《意見》明確要求各省要針對虛擬電廠建設、接入、調試、測試、上線等建設運營關鍵環節制定管理辦法，后續將有助于提高工作效率。

試點示范向規模化發展過渡

中國能源報：您能否介紹當前虛擬電廠在我國能源領域的應用現狀？

黃碧斌： 虛擬電廠利用先進通信控制技術和管理手段，將一定區域內地理位置相對分散、難以直接調度的電力需求側資源進行聚合優化，形成具備類電廠特性的新型主體，根據市場價格和控制信號參與電力市場交易和電力系統運行，能夠在電力供需平衡中發揮調節價值。

我國虛擬電廠處于試點示范向規模化發展過渡階段。政策方面，國家層面近一年來出臺的電力需求側管理、電力市場、配電網發展、新型主體發展等相關政策中均有條款提及虛擬電廠，涵蓋其發展方向、功能作用、參與市場方式等多個方面；山西、寧夏、上海、廣東等省份根據本省虛擬電廠發展階段和地方特色，出臺了專項發展規劃、管理辦法，系統性推進發展。市場方面，《電力市場注冊基本規則》將虛擬電廠單列為一種新型經營主體，山西、廣東發布了虛擬電廠參與市場交易的細則，已基本明晰參與輔助服務市場、現貨市場、政策性需求響應三種收益模式。實踐方面，發電集團、電網企業、民營企業均在加速探索，國網冀北公司建設聚合大量蓄熱型電鍋爐錯峰啟動，為夜間大發的風電騰出消納空間。上海奧動充換電虛擬電廠利用負荷側可調節資源協助電網調頻，展示了短時響應能力。山西風行測控虛擬電廠連續參與現貨市場運行，實現持續性調節。

近年來，開展虛擬電廠業務的運營商大幅增加，據不完全統計，我國虛擬電廠最大調節能力已達到千萬千瓦級。

中國能源報：在您看來，虛擬電廠發展有哪些機遇？如何抓住這些機遇？

黃碧斌： 虛擬電廠是國家大力支持發展的新業態，部分省市出臺激勵與補貼政策促進其發展，隨著電力市場建設的縱深推進，未來參與市場類型及收益渠道將得到進一步拓寬。這不僅能夠激發需求側的參與主體積極參與電力交易，也為分布式光伏、新能源汽車、儲能等產業鏈的上下游企業帶來了商業潛力，為能源技術和業務模式的創新提供了源源不斷的內生動力。

此外，提升核心技術水平和市場參與能力是虛擬電廠運營商發展重點。一方面，運營商需強化技術研發，提升負荷與新能源出力預測能力、復雜市場環境下的交易輔助決策能力、聚合資源實時調控能力，從而提升盈利水平。另一方面，運營商需要在發展虛擬電廠業務的過程中積累客戶、技術、數據資源，延伸拓展節能、綜合能源服務等業務，成為多維一體的綜合能源服務商。

《中國能源報》：未來虛擬電廠將在哪些領域實現創新和突破？

黃碧斌： 在數字化技術領域，虛擬電廠將依托人工智能算法，實現秒級的響應調度指令，提升系統的敏捷性和效率。同時，開發具有自我學習能力的高精度負荷預測模型，進一步優化能源管理。此外，深度融合5G通信技術，確保海量終端設備的實時交互和數據傳輸，為虛擬電廠的穩定運行提供技術支撐。

在市場交易領域，虛擬電廠將實現全面參與電能量、輔助服務、需求響應等多類型市場，以及“日前、日內、實時”等多時間尺度市場和“省間、省內”等多空間尺度市場，充分發揮虛擬電廠靈活可調的技術特性，帶動海量的需求側小微資源參與市場交易，助力電力市場創新發展。

在商業模式方面，虛擬電廠將不斷拓展“虛擬電廠+”的生態體系，發展“虛擬電廠+節能”“虛擬電廠+綜合能源服務”等新型商業模式，豐富運營商的盈利渠道，為虛擬電廠的可持續發展注入新動力。

文丨本報記者 蘇南

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

編輯丨閆志強