在中央和國家機關里，有一列“反”字型大小機構，比如國家反壟斷局、國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局、中國人民銀行反洗錢局、公安部反恐怖局、中央宣傳部（國家新聞出版署）反非法反違禁局、國家體育總局反興奮劑中心等。同時，還有一些高層議事協調機構，如中央反腐敗協調小組、國家反恐怖工作領導小組、國務院反壟斷反不正當競爭委員會、反洗錢工作部際聯席會議等。

顧名思義，這些“反”字型大小機構的職能具有相似性，它們承擔著相關領域的監督、檢查、執法、打擊等工作任務，與各種違規違法行徑作斗爭，是維護安全、公平、正義的重要力量。

反壟斷維護公平競爭

以反壟斷為例，今年以來，連出重拳。2月份，國家市場監管總局依法對谷歌公司開展立案調查；3月底，國家市場監督管理總局又宣布，對長江和記公司計劃出售巴拿馬運河港口等資產一事進行審查。

在2018年之前，商務部反壟斷局、國家發改委價格監督檢查與反壟斷局、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局等3個部門，分工負責查辦經營者集中、價格壟斷、濫用市場支配地位等壟斷行為。反壟斷總體工作由商務部牽頭。

2018年機構改革，組建國家市場監督管理總局，整合了分散在3個部門的職能、隊伍，統一負責反壟斷事務。2021年11月，在市場監管總局加掛“國家反壟斷局”牌子，由3個業務司開展具體工作。其中，競爭政策協調司負責綜合事務，查處行政性壟斷；反壟斷執法一司負責壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用知識產權排除、限制競爭等反壟斷執法工作；反壟斷執法二司負責經營者集中審查，指導企業在國外反壟斷應訴和合規工作。

在高層議事層面，2008年，國務院反壟斷委員會成立，辦公室設在商務部反壟斷局。2018年改設于市場監管總局。2021年之后，國務院反壟斷委員會改稱為“國務院反壟斷反不正當競爭委員會”，由國務院分管副總理擔任委員會主任，辦公室設在市場監管總局競爭政策協調司。

此外，市場監管總局還設有“價格監督檢查和反不正當競爭局”，組織指導查處價格收費領域的違法違規行為和不正當競爭行為，擬訂有關制度措施。

反洗錢保障金融安全

反洗錢是維護市場經濟秩序和保障金融安全的重要工作，原本由公安部負責。2003年，中國人民銀行成立反洗錢局，接掌這項工作。2004年，經國務院批復，人民銀行牽頭組織“反洗錢工作部際聯席會議”，參加單位包括最高法、最高檢、公安部、司法部、財政部、商務部、海關總署、稅務總局、金融監管總局、中國證監會等，辦公室設在人民銀行反洗錢局。目前，人民銀行行長潘功勝擔任聯席會議召集人，副行長宣昌能擔任辦公室主任。

2001年10月，為應對境內外安全形勢，“國家反恐怖工作協調小組”成立。2002年，公安部組建專門的反恐怖局，履行小組辦公室的職能。2013年，該小組更名為“國家反恐怖工作領導小組”，組長由公安部部長兼任，成員單位包括公安部、外交部、中央政法委、軍委聯合參謀部、武警部隊等。2015年，公安部設立專職的“反恐專員”（副部長級），進一步加強了工作力量。2024年6月，云南省副省長兼公安廳長岳修虎，出任公安部反恐專員。

中央宣傳部反非法反違禁局，是查辦淫穢和非法出版物、打擊盜版的專門機構，其前身是國家新聞出版廣電總局反非法和違禁出版物司。2018年機構改革中，撤銷國家新聞出版廣電總局，將其新聞出版管理職責劃入中央宣傳部，對外加掛國家新聞出版署牌子。原本的反非法和違禁出版物司，改組為反非法反違禁局，全國“掃黃打非”工作小組辦公室即設在該局。

整合力量加強反腐

中央反腐敗協調小組，是加強對反腐敗工作集中統一領導的制度性安排，由中央紀委書記擔任組長。成員單位涵蓋中組部、最高法、最高檢、外交部、公安部、司法部、審計署、中國人民銀行等，綜合運用黨紀、法律、行政、經濟等手段，加強腐敗案件查辦的有序銜接、協作配合。中央反腐敗協調小組下設“海外追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室”，負責牽頭進行海外“天網獵狐”行動，具體工作由中央紀委國家監委國際合作局承擔。

在反腐領域，2018年之前，最高人民檢察院還曾設有反貪污賄賂總局，負責指導辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明、隱瞞境外存款等犯罪案件，或直接立案偵查全國性重大貪污賄賂等犯罪案件。2018年，反貪總局整體并入新組建的國家監察委員會。

這些“反”字型大小機構，承擔維護經濟秩序、文化市場秩序、國家安全、干部隊伍廉潔等重任，在國家治理體系中的地位日益吃重。有不少現職高官，曾擔任“反”字型大小機構負責人，后來得到重用。

譬如：江蘇省省長許昆林，曾任國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長；中央紀委國家監委駐公安部紀檢監察組組長任愛榮，曾任國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局局長；全國社會保障基金理事會副理事長金犖，曾任中國人民銀行反洗錢局局長；上海市人大常委會副主任周慧琳，曾任國家新聞出版廣電總局反非法和違禁出版物司司長；中央紀委國家監委駐住房和城鄉建設部紀檢監察組組長宋寒松，曾任最高檢反貪總局四局局長。

來源：香港經濟導報

作者：馬浩亮