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在相同的育兒補貼金額下，更愿意生娃的應該是中下階層家庭，而且他們對補貼更敏感，消費彈性更大。

撰文丨何亞福

近日，美國總統特朗普宣布向幾乎所有輸美商品都加征關稅，而中國則迅速宣布反制措施，將對原產于美國的所有進口商品加征34%關稅，隨后又加碼提高至84%。

中國是全球最大的制造國，也是最大的出口國。由美國挑起的這場全球性關稅戰幾乎沒有贏家，既會對美國經濟產生嚴重的負面影響，也將不可避免對中國出口產生嚴重沖擊，消費和投資領域也不免會出現連鎖效應。在出口受阻的情況下，擴大國內消費就是拉動經濟增長的一個有效途徑。

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近年來，為了擴大國內消費，中國陸續出臺了多項政策措施。今年3月，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》，提出了一系列大力提振消費、全方位擴大國內需求的措施，其中包括“研究建立育兒補貼制度”。國家發改委負責人也表示，育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊制定和推出，后續會陸續出臺，會進一步細化和實化。

近期有不少地方政府出臺了育兒補貼政策，比較引人注目的是，2025年3月，呼和浩特市宣布對夫妻雙方或一方是該市戶籍的家庭生育一孩發放育兒補貼1萬元，生育二孩發放育兒補貼5萬元，生育三孩及以上發放育兒補貼10萬元。

廣東也有一些村和社區出臺生育激勵政策，對生育二孩、三孩的家庭進行現金補助。例如，近日廣州市黃埔區穗東街南灣社區明確規定符合條件的家庭生育三孩可一次性申領5萬元生育補助金。

近年的多次生育意愿調查結果表明，育兒成本過高是影響育齡家庭生育意愿的最重要因素之一。發放育兒補貼，可以直接為家庭減輕了經濟負擔，家庭有更多資金用于購買高品質的母嬰產品以及提升家庭整體生活質量，從而提升生育意愿。

生育補貼所帶來的新生兒數量增加，會帶動一系列關聯產業發展，進而有力促進消費增長。首先受益的是母嬰用品市場。新生兒的增加促使嬰兒奶粉、嬰兒服裝、嬰兒車、嬰兒床等產品需求上升。以奶粉為例，一個嬰兒每月奶粉支出平均在千元左右，這對于奶粉生產企業、銷售渠道而言，是巨大的市場機遇，可以拉動上下游產業鏈的消費。

教育產業也因生育補貼而受益。最近這些年，由于出生人口下降，幼兒園和小學在不斷減少。根據教育部數據，2023年全國共有幼兒園27.44萬所，比上年減少14808所，下降5.12%；全國共有普通小學14.35萬所，比上年減少5645所，下降3.79%。如果未來出生人口繼續下降，幼兒園和小學的倒閉潮還將繼續。但如果未來出生人口回升，則意味著對幼兒園和小學的需求將顯著增加。

醫療保健領域同樣如此。兒科醫療需求隨著新生兒數量上升而增加，兒童專用藥品、醫療器械、體檢服務等市場規模不斷擴大。家庭在孩子醫療保健方面的投入持續增長，亦會促進醫療消費的升級。

那么，補貼生育能不能有效地提高生育率呢？這要看補貼的金額有多高。一般來說，補貼金額越高，愿意生的家庭也越多。無論補貼金額是多少，育兒補貼從來不指望會有100%的人都愿意生孩子，只要有一部分人因為育兒補貼而愿意多生孩子，就是有效果的。

為了提振消費有人曾提議應該多發消費券，但是，在我看來，與其不斷發消費券（有些地方還需要搶），真的還不如直接就把錢補貼給愿意生娃的那些家庭。在相同的育兒補貼金額下，更愿意生娃的應該是中下階層家庭，而且他們對補貼更敏感，消費彈性更大。

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各地紛紛出臺育兒補貼政策的背景，是中國面臨越來越嚴重的老齡化和少子化問題。根據國家統計局數據，2024年60歲及以上人口3.1億，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億，占全國人口的15.6%，已經進入中度老齡化社會。根據《中國人口和就業統計年鑒2024》的數據，2023年中國育齡婦女的總和生育率只有1.01，不到更替水平的一半。

根據七普修訂數據，2016年中國出生人口為1883萬人，到2023年下降到902萬人，不到2016年的一半。2024年出生人口有所回升，主要是因為疫情后的補償效應以及龍年生肖偏好。根據民政部數據，2024年全國結婚登記對數只有610.6萬對，比上一年減少157.6萬對，降幅為20.5%，這也預示著2025年出生人口又將會有所下降。

西南財經大學和清華大學等研究機構在今年1月發布的《中國2025-2100 年人口預測與政策建議》透露，按照中等生育方案預測（即假定未來中國總和生育率保持在2022年1.05的水平），受到育齡女性總量減少的影響，中國出生人口預計于2025年會跌破900萬人，2029年跌破800萬人，2049年跌破700萬人。而中國總人口將在2050年下降到11.9億，在2100年下降到4.6億。

在出生人口不斷下降的同時，老齡化程度卻在不斷上升。2025-2050 年，中國65歲以上老齡人口規模將迅速從2.21億增加至3.51億，年均增長517萬。預計2035年將達到3.2億，2040年超過3.5億，2055年達到峰值3.66億。65 歲及以上老齡化率預計于2031年首次達到20.2%，進入“超高齡社會”。預計2035年達到23.6%，2050 年達到29.5%。2075 年，中國老齡化率將達到36.1%。屆時，每3個人中就有一個65歲及以上的老年人。

隨著老齡化程度不斷加深，養老金領取人數快速增長，繳納養老保險的適齡勞動人口又在減少，這將導致財政中用于老人醫療和社會保障的支出不斷擴大，而為了支付老齡化帶來的日益上升的社會撫養成本，工作人口會面臨越來越沉重的稅負。

雖然延遲退休在一定程度上可以緩解養老金壓力，但無法從根本上應對人口老齡化和人口萎縮給經濟、社會、科技各個方面造成的負面影響。要應對老齡化問題，其中一個主要措施還是要提高生育率。

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如果人們對未來有信心有希望，有穩定的預期，那么就會更愿意投資與消費，經濟就會發展得更好。如果人們對未來預期悲觀，那么就會把錢儲蓄起來防范未來的風險，這樣消費就會進一步萎縮。如果一個國家的出生人口不斷減少，那么也會損害人們對這個國家的未來預期。

雖然中國已經成為世界第一制造業大國，但目前的現實是，一方面，很多商品很難賣出去；另一方面，很多中下階層的家庭由于缺錢而不能養育更多孩子。在這種情況下，如果國家財政給育兒家庭發放育兒補貼，一方面，讓這些家庭有錢消費，能夠養育更多孩子；另一方面，由于消費市場規模擴大了，也有利于促進經濟的持續發展。

在關稅戰引發的經濟不確定性環境下，消費者信心普遍受到影響，未來的消費行為會趨于更謹慎。出臺育兒補貼政策，會向社會傳遞出積極信號，對提振消費信心有著重要意義。而出生人口增加，也會改善人們對未來的預期。

當家庭感受到政府對生育的大力支持，在育兒經濟壓力得到緩解的同時，對未來生活的信心也會增強。這種信心的提升不僅體現在育兒相關消費上，還會延伸至家庭其他方面消費。

例如，在住房消費上，有生育意愿且得到補貼支持的家庭，可能會更有信心購置面積更大、居住條件更好的住房，以滿足未來家庭人口增加的需求。這種消費信心的提升會具有連鎖反應，并且一個家庭的消費行為轉變可能影響周邊家庭，形成積極的消費氛圍，促進整個社會消費循環更加順暢。

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從長遠來看，補貼生育政策還有助于優化人口結構，為消費增長提供堅實的人口基礎與持久動力。在關稅戰影響下，外部市場不穩定，國內消費的持續增長愈發依賴內部人口結構的合理性。

當前，中國人口老齡化程度不斷加深，勞動年齡人口數量不斷下降，這在一定程度上限制了消費活力和創新能力。

根據國家統計局數據，從2013到2023年，中國16-59歲勞動年齡人口減少了5400多萬人；2024年16-59歲勞動年齡人口又比上一年減少683萬人。

補貼生育政策若能有效提升生育率，增加新生人口，經過一段時間發展，將會大大改善人口的年齡結構。年輕人對新事物接受度高，消費觀念相對開放，消費需求多樣化，在科技產品、文化娛樂、時尚消費等領域消費潛力巨大。一句話，更多的年輕人口意味著更龐大的消費群體。

同時，合理的人口結構能促進產業結構優化升級。年輕人口的增加為新興產業發展提供充足勞動力與創新活力，推動產業創新，創造出更多符合消費者需求的新產品、新服務，從而進一步激發消費欲望，形成消費與產業發展的良性循環，為消費增長注入源源不斷的動力。

如此看來，在現在這個特殊的背景下，積極創造條件多發育兒補貼，提升家庭的生育意愿，實在是一件功在當代、利在千秋的大好事。畢竟，有了補貼，有了孩子，國內的很多消費就活了。

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