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對話嘉賓

阮崇信

賽迪方略中部縣域研究中心高級分析師

2025年，賽迪方略聯合央視財經開展五期縣域營商環境“專家說”活動。賽迪方略專家從評價測度、形勢研判、案例解析、企業需求、創新舉措等方面解析縣域優化營商環境的新成效、新特點、新突破。

中部縣域研究中心高級分析師阮崇信，圍繞科技創新對縣域營商環境的推動作用、不同行業在營商環境方面的獨特需求，以及縣域優化營商環境過程中的創新舉措等方面，展開了系統解讀。

科技創新有利于提升政務服務、優化生產要素配置、加強產業監管。

阮崇信表示，當前科技在推動政務服務數字化轉型取得良好成效。例如建立一體化政務服務平臺，整合各部門的政務服務資源，實現企業辦事“一網通辦”。利用人工智能和大數據技術提升服務質量，建立智能客服系統，為企業提供24小時在線咨詢服務;通過對企業數據的分析，為企業提供個性化的政策推薦和辦事指南。在推動產業數字化升級方面，支持傳統產業利用互聯網、大數據、人工智能等技術進行數字化改造，提高生產效率、降低生產成本、優化產品質量。未來政府可以通過科技創新讓政務服務更優質、要素資源配置效率更高、政企關系更緊密。

因地制宜優化營商環境，對不同行業提供差異化政務服務。

阮崇信表示，不同行業對政務服務、要素供給等方面需求都存在差異。例如，制造業企業更關注交通、能源及基礎設施的完善程度，對土地的供應數量、價格以及廠房的租債和購買成本。對于服務業而言，更關注當地教育資源的質量、人才培養體系以及人才引進政策的吸引力。法治環境與信用體系，服務業的交易過程涉及較多的契約關系和知識產權保護，對法治環境的公正性、透明度和執行效率有較高要求。高新技術產業，關注政府對科研項目的資助政策、科研基礎設施的建設情況，如是否有國家級實驗室、科研中心等公共研發平臺，以及科技金融的支持力度，如風險投資、科技貸款等融資渠道的暢通性。

下一階段優化營商環境應因地制宜，以制造業為主的縣域，建議提高工業園區和產業基地的基礎設施配套能力，確保企業的物流運輸、能源供應和信息通信暢通無阻。發展高新技術產業的縣域，加強知識產權保護，需要完善知識產權法律法規，加強執法力度，提高侵權成本，同時建立快速有效的知識產權糾紛解決機制，為企業的創新成果提供堅實的法律保障。服務業為主的縣域，放寬市場準入限制，進一步減少服務業領域的行政許可事項，放寬市場準入門檻，打破行業壟斷和市場壁壘，鼓勵各類市場主體平等參與市場競爭，激發服務業市場活力和創造力。推動數字化轉型，支持服務業企業利用互聯網、大數據、人工智能等信息技術，開展商業模式創新和服務產品升級，提高服務效率和質量。

縣域營商環境創新舉措體現政府積極態度和有力作為。

阮崇信表示，創新舉措體現了政府部門從管理型向服務型的轉變，更加注重企業的實際需求和辦事體驗。例如“限時容缺”和“無感續辦”舉措。限時容缺容許非關鍵性材料暫時空缺并在一定時間內補齊，既不影響行政機關的審批工作，又可減少申請人的跑腿次數和精力。讓企業感受到政府在支持企業發展方面的積極態度和有力作為，增強了企業對政府服務的滿意度和信任度。無感續辦通過簡化流程，大大減少了企業和群眾辦理業務時的材料準備環節，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，使政務服務更加便捷高效，進一步優化了營商環境，降低了企業的時間成本和運營成本。

央視財經

2025年01月23日報道

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不同行業對營商環境的差異：

https://vod-finance.cctv.cn/cctv/cctvh5/cctv2/2021/share/index.html?pageId=app://Cctv1737701251633519&ListTitle=6JCl5ZWG546v5aKD5LiT5a626K+0#/detail?link=VIDE1737624836457103

縣域舉措新名詞：

https://vod-finance.cctv.cn/cctv/cctvh5/cctv2/2021/share/index.html?pageId=app://Cctv1737701251633519&ListTitle=6JCl5ZWG546v5aKD5LiT5a626K+0#/detail?link=VIDE1737624791203999

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