據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道,4月1日,兩位母親各陪同孤獨(dú)癥孩子乘坐東方航空航班,準(zhǔn)備從大理飛往西安,遭到“拒載”。在大理一機(jī)場,她們出示了醫(yī)院開給孩子的孤獨(dú)癥證明,希望得到幫助,以便申請綠色通道。
登機(jī)時(shí)間臨近,她們在服務(wù)臺詢問時(shí)被告知,兩名22歲的自閉癥孩子都被拒載了。工作人員展示了微信“旅服登機(jī)群”內(nèi)由“大理機(jī)場地服生產(chǎn)調(diào)”發(fā)送的一則消息:“MU5725兩位自閉癥旅客,機(jī)組通知影響客艙其他旅客乘機(jī),拒載。”
4月1日,兩位母親陪同22歲的孤獨(dú)癥孩子準(zhǔn)備搭乘東方航空MU5725航班從大理飛往西安,卻在登機(jī)前被告知“機(jī)組通知影響客艙其他旅客乘機(jī),拒載”。令人唏噓的是,次日(4月2日)正是第18個(gè)“世界孤獨(dú)癥日”,今年的主題是“落實(shí)關(guān)愛行動實(shí)施方案,促進(jìn)孤獨(dú)癥群體全面發(fā)展”。這一事件無疑讓公眾質(zhì)疑:航空公司拒載孤獨(dú)癥旅客的法律依據(jù)究竟是什么?
從程序上看,東航的拒載決定似乎并非毫無依據(jù)。根據(jù)交通運(yùn)輸部2021年施行的《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》第三十一條,承運(yùn)人有權(quán)拒絕運(yùn)輸“旅客的行為有可能危及飛行安全或者公共秩序”的情況。東航的《旅客、行李運(yùn)輸條件》也規(guī)定,若旅客的“精神或身體狀況可能對自身或他人造成威脅”,航司可拒絕承運(yùn)。
然而,問題在于:孤獨(dú)癥是否天然等同于“危及飛行安全”? 孤獨(dú)癥(自閉癥)是一種神經(jīng)發(fā)育障礙,主要表現(xiàn)為社交溝通障礙和重復(fù)刻板行為,但絕大多數(shù)孤獨(dú)癥患者并不具備攻擊性。此次事件中,兩名青年在家長陪同下出行,且此前有多次乘機(jī)經(jīng)歷,并未出現(xiàn)過激行為。機(jī)組在未進(jìn)行任何現(xiàn)場評估的情況下,僅憑“孤獨(dú)癥”標(biāo)簽就拒載,顯然缺乏客觀依據(jù)。
事實(shí)上,我國法律對殘疾人的出行權(quán)有明確規(guī)定,《殘疾人保障法》 規(guī)定,殘疾人享有平等出行權(quán),禁止基于殘疾的歧視。《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》 第七條明確指出,承運(yùn)人不得因殘疾人的“外表或非自愿的舉止可能對機(jī)組或其他旅客造成冒犯、煩擾或不便”而拒載。
此次事件中,兩位母親主動申請綠色通道,本是為了獲得更好的服務(wù),卻因“暴露”孩子病情而被拒載。諷刺的是,次日他們乘坐同一航司的另一航班,未提及孤獨(dú)癥,反而順利登機(jī)。這種“申報(bào)反被拒,不報(bào)卻通行”的現(xiàn)象,恰恰暴露了航司執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的隨意性,甚至涉嫌歧視。
此次拒載事件的核心問題在于,航司是否建立了科學(xué)的特殊旅客評估機(jī)制?若機(jī)組擔(dān)心孤獨(dú)癥旅客可能影響飛行安全,應(yīng)進(jìn)行專業(yè)評估,而非僅憑醫(yī)學(xué)證明草率決定。事實(shí)上,東航曾在2020年春運(yùn)期間成功服務(wù)一名自閉癥少年,乘務(wù)組全程關(guān)注,盡管孩子撕了雜志,但未影響其他旅客。這說明,只要妥善安排,孤獨(dú)癥旅客完全可以安全乘機(jī)。
然而,目前航空業(yè)對心智障礙旅客的認(rèn)知仍停留在“潛在風(fēng)險(xiǎn)”層面,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。業(yè)內(nèi)人士坦言:“特殊旅客最好的辦法就是低調(diào)一點(diǎn)。” 這種“不報(bào)沒事,報(bào)了可能被拒”的潛規(guī)則,無疑讓殘障家庭陷入兩難。
此次事件發(fā)生在“世界孤獨(dú)癥日”前夕,更具諷刺意味。我國現(xiàn)有超1300萬孤獨(dú)癥患者,他們的出行權(quán)不應(yīng)被隨意剝奪。衡量一個(gè)社會的文明程度,恰恰取決于它如何對待最需要支持的群體。
我呼吁民航局介入調(diào)查,明確此次拒載是否合規(guī),并推動行業(yè)建立科學(xué)的特殊旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。航司加強(qiáng)員工培訓(xùn),消除對孤獨(dú)癥等心智障礙群體的偏見,確保《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》落實(shí)到位。完善投訴與追責(zé)機(jī)制,避免航司濫用拒載權(quán),讓殘障人士的出行權(quán)利得到切實(shí)保障。
真正的無障礙社會,不是讓殘障人士“隱藏”自己的需求,而是讓公共服務(wù)能夠包容每個(gè)人的不同。航班拒載孤獨(dú)癥旅客,不能僅以“安全”為名草率決定,而應(yīng)回歸法律與人性的雙重考量——畢竟,法律的終極目的,是讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地出行。
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