4月10日下午，金山區朱涇鎮西林街區萬安家黨群服務站內，公園路匯“涇”彩商戶協商共治聯盟代表、文商路“心鄰”巾幗小組代表、西林街“萬里”青年創業社團代表以及街區黨支部書記、第三綜合網格調度員圍坐在長桌前，一場關于“’一店一線’早市規范化外擺”的協商議事會討論正酣。

協商議事會

“同類商品統一定價區間，既能避免惡性競爭，也能提升整體品質”“用線上積分綁定消費，把早市變成引流入口”……經過一個多小時的激烈討論，10多條建議被寫入《早市外擺提升行動計劃》。根據共識，街區將啟動三項創新：業態分區（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經營）、流量再造（拍攝短視頻打造“網紅早市”）、信用共建（商戶簽署統一定價《公平經營承諾書》）。

整治前，商戶跨門經營擠占人行道

這場街區協商議事會，正是朱涇鎮以黨建引領構建“網格共治生態圈”的生動實踐。公園路擁有上海最大室內農貿市場，過去多年街區深陷“整治-反彈-再整治”的怪圈。生鮮店鋪跨門經營擠占人行道，塑料筐“攻城略地”，電瓶車見縫插針，12345熱線年均投訴近40件?！拔覀冴爢T前腳剛走，貨架后腳就擺出來，商戶和我們玩‘貓鼠游戲’?！敝鞗苕偝枪苤嘘犡撠熑颂寡?，剛性執法治標難治本。

彩線劃設

轉機出現在2025年初。朱涇鎮黨委將公園路納入黨建引領網格治理試點，創新推出“空間規劃+契約治理”雙軌模式。城建部門耗時一周完成沿街測繪，劃設彩、紅、黃、藍四色標線：彩線界定2米外擺經營區，允許生鮮店擺放高度1.2米以內的貨架，高峰限定時段可延至紅色標線；黃線設置網狀隔斷，在背街選定區域規范臨時分類堆放，明確清理時間；藍線延伸非機動車停車位，擴大停車容量。

商戶協商共治聯盟公約

與此同時，西林街區黨支部牽頭成立匯“涇”彩商戶協商共治聯盟，10家核心商戶率先簽訂《自律公約》，承諾“跨門不越線、堆物不超量、噪聲不過夜”。

設置黃線臨時堆物區

規則的生命力在于執行。依托“網格吹哨、部門報到”機制，第三綜合網格還聯動派出所、市場監管、城管、環衛等部門開展“晨間錯峰執法”——6點至8點高峰時段，多部門聯合巡查，對違規商戶啟動“教育-警告-懲戒”三級響應。今年3月，健康路秀州街口燒烤攤業主多次違規設攤，在網格“吹哨”后，城管依法要求業主清理貨物，市場監管核查經營資質，環衛對該路面開展清潔。面對多維度施壓，攤主終于下定決心整改：“以前覺得‘打游擊’能躲過去，現在發覺還是守規守法做得長遠，部門告知了鎮區內可以合規設攤的區域，這兩天我就去看看?！?/p>

整治前

整治后

試點已經顯現的成效是跨門經營投訴量的下降和執法成本、街區保潔成本的降低。更深遠的變化在于治理關系的重塑——商戶從“躲執法”變為“問規則”。“現在開店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會在群里拍照打卡?！惫珗@路一家炒貨店老板笑著說。

整治后，貨箱不越線，街區井然有序

第三綜合網格“一店一線”商區共治模式的探索并非孤例。朱涇鎮在全鎮劃分了5個綜合網格，實施“一格一策”，黨建引領的精細化治理實踐，正從“試點盆景”變為“全域風景”。目前，全鎮30個村居依托“網格有約·有話大家說”機制，將更多民意訴求轉化為治理實績。

第一綜合網格收到來自快遞小哥的建議

不久前，第一綜合網格協同臨源居民區從快遞小哥一張手寫的建議條“綠化優化”出發，啟動“百草園”項目建設，聯動中醫門診部種植驅蚊草藥、青創聯企業家設計藝術綠植，讓蚊蟲滋生的廢棄綠地變身“草藥課堂”和鄰里客廳……“群眾點單、網格接單、共建單位領單”的閉環，讓一個個“金點子”落地生花。

“規則不是枷鎖，而是自由的前提；治理不是對抗，而是共識的凝聚。機制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標準。”朱涇鎮黨委書記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮5個綜合網格“一格一策”的精髓。

（本文部分圖片由朱涇鎮提供）