青海省多民族聚居、多宗教并存、多元文化共融，全省現(xiàn)有6個自治州、7個自治縣、28個民族鄉(xiāng)。青海承東啟西、聯(lián)疆絡藏，自古以來是戍邊守關、經(jīng)略西部邊疆的樞紐，在國家生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全上具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，青海省委、省政府完整準確全面把握和貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，切實把鑄牢中華民族共同體意識作為青海各項工作的主線和事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性任務來抓，以創(chuàng)建全國民族團結進步示范省為載體，推進青海在鑄牢中華民族共同體意識上走在前列。

堅持高位謀劃推進，加強黨對民族工作的全面領導

2020年中央第七次西藏工作座談會、2021年中央民族工作會議召開后，青海省高規(guī)格召開省委涉藏工作會議、省委民族工作會議，出臺了關于推進青海民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、關于創(chuàng)建全國民族團結進步示范省的實施意見，建立了一系列管長遠、管根本的工作機制和務實舉措。每年省委常委會、省政府常務會、省委全會、省兩會都深入學習傳達和研究部署落實中央關于民族、宗教、涉藏等方面工作的專題會議精神，對民族工作作出重要部署。

青海省委堅持把鑄牢中華民族共同體意識納入領導班子和領導干部年度目標考核，納入意識形態(tài)工作必檢內(nèi)容和巡視監(jiān)督重要方面。建立了民族工作協(xié)調(diào)機制和新的民委委員機制，將委員單位擴大到黨委、政府、群團的45個部門，形成發(fā)揮各方優(yōu)勢共同做好民族工作的合力。省人大定期專題詢問民族工作，省政協(xié)將“鑄牢”工作納入雙月協(xié)商。堅持高標準、嚴要求，制定省級示范創(chuàng)建測評指標體系，創(chuàng)新建立創(chuàng)建專項獎勵、示范動態(tài)管理、第三方評估、模范典型表彰、專業(yè)隊伍保障等長期行之有效的工作機制，推動創(chuàng)建工作由“數(shù)量領先”向“示范引領”轉變。

堅持“富腦子、聚人心”，鞏固共同團結奮斗的思想基礎

青海始終把鑄牢中華民族共同體意識教育作為全省宣傳思想教育工作重要組成部分，大力弘揚“兩彈一星”精神、“兩路”精神等，加強“五史”“五觀”教育，用共同理想信念凝心鑄魂。出臺加強干部、學校“鑄牢”教育工作的實施意見，將“鑄牢”納入各級黨校、干部學院教學計劃和主體班次，完善大中小學一體銜接的“鑄牢”專題課程體系，高校全部開設《中華民族共同體概論》課程。常態(tài)化開展“鑄牢”宣傳宣講和主題實踐活動，連續(xù)43年開展民族團結進步宣傳月活動，連續(xù)21年派萬名干部下鄉(xiāng)進村入寺宣講，連續(xù)12年開展寺廟法治宣傳月活動，用帶有“泥土氣”“糌粑香”的方式，把黨的聲音和惠民政策宣傳到千家萬戶。

▲ 海北民族舞劇《那時，金銀花開》在西寧青海大劇院首演。來源：海北祁連山報

推廣使用青海民族團結進步LOGO，加強“道中華”“青海石榴籽家園”等網(wǎng)絡文宣平臺推廣使用，在網(wǎng)絡空間傳播民族團結進步正能量、好聲音。依托科研機構、高校成立“鑄牢”研究中心、研究基地，形成研究成果24項。高質(zhì)量編纂《中華民族交往交流交融史料匯編·青海卷》，挖掘宏覺寺、查朗寺、唐蕃古道等歷史古跡的文化價值，引導各族群眾樹立正確的中華民族歷史觀。高規(guī)格舉辦“鑄牢”論壇、文學筆會、作家采風等活動，拍攝專題紀錄片，創(chuàng)作巡演《那時·金銀花開》《一江清水向東流》等精品力作，全方位展現(xiàn)民族地區(qū)在黨的領導和關懷下取得的歷史性成就和各族人民感恩奮進的時代風貌，人心凝聚、團結奮進的精神紐帶更加強大。

堅持豐富平臺拓展載體，促進各民族交往交流交融

始終把促進各民族“三交”作為鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。青海主動融入全國發(fā)展大局，發(fā)揮對口援青和東西部協(xié)作機制作用，擴大同中東部省（區(qū)、市）互惠合作，支援合作資金項目向“三交”傾斜，實施“三項計劃”“十項行動”，為各民族在經(jīng)濟、文化和社會生活領域跨區(qū)域廣泛接觸交流創(chuàng)造條件機會，2024年實施51類“三交”項目，推動基層干部、青少年、各族群眾走出青海、融入全國。目前，青海20多萬各族群眾在全國各大中城市經(jīng)營拉面產(chǎn)業(yè)，雪山上的牧民球隊闖進貴州“村超”，草原上的足球少年走進北京工人體育場，炕頭上各族繡娘的繡品擺進國際進博會，“三交”載體平臺不斷豐富，頻次規(guī)模空前增長。

▲ “村超”比賽現(xiàn)場。來源：新華社

充分發(fā)揮城市促進“三交”的平臺作用，為各民族融入城市創(chuàng)造更好條件。青海省各大城市積極創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，提升城市公共服務管理水平，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂。創(chuàng)新打造社區(qū)“石榴籽家園”300多個，廣泛開展“結對子”“手拉手”“百家宴”等社區(qū)聯(lián)誼活動，推動各民族交知心朋友、做和睦鄰居、結美滿姻緣。全面推廣普及國家通用語言文字，舉辦農(nóng)牧民國家通用語言文字電視大賽，由青海省民宗委組織實施的《現(xiàn)代漢語詞典》（第七版）漢藏對照全文版即將出版發(fā)行，以語言相通促進心靈相通、命運相通。

堅持新發(fā)展理念，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化

青海牢固樹立新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，教育引導各族干部群眾把生態(tài)報國作為踐行“四個與共”的共同體理念的最好實踐載體，扛牢守護“中華水塔”的政治責任，扎實推進國家公園建設走在全國前列。著力打造世界鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，鉀肥產(chǎn)量占全國的77%，為端牢中國飯碗、支撐新能源、發(fā)展新材料作出了青海貢獻。著力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，青海綠電點亮了北京大興機場、杭州亞運會賽場。著力打造國際生態(tài)旅游目的地，三江源溯源之旅、雪山探秘之旅、國家公園生態(tài)體驗之旅享譽國內(nèi)外。著力打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，青海成為全國有機畜產(chǎn)品、有機枸杞、冷水魚生產(chǎn)基地，產(chǎn)品品質(zhì)受到國內(nèi)外消費者的廣泛青睞。

▲ 在青海鹽湖智運物流有限公司專用鐵路貨場內(nèi)，肥料級氯化鉀被有序送進貨車車廂。來源：新華社

黨中央十分關心和支持青海發(fā)展，在資金項目政策等方面持續(xù)加大對青海支持。“十四五”以來，國家支持青海少數(shù)民族發(fā)展任務資金19.53億元，青海省委、省政府堅持把“富腦子、聚人心”擺在突出位置，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，省財政始終保持支出的75%以上用于民生領域，全力辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實事，全省近54萬各族群眾實現(xiàn)脫貧增收，農(nóng)牧民人均可支配收入比十年前翻了一番多，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

堅持依法治理民族事務，不斷提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

青海省和所轄6個自治州相繼出臺了促進民族團結進步的地方性法規(guī)，使“促進民族團結進步”成為全社會的共同法定責任。省民宗委指導自治地方以“鑄牢”為主線開展自治條例、單行條例修訂工作。研究起草關于鑄牢中華民族共同體意識法律的草案稿，作為青海代表團向全國兩會提交的議案，為國家相關立法作出了青海貢獻。

青海堅持把全民普法和守法作為民族事務治理的基礎性工作，教育引導各族群眾牢固樹立對法律的信仰。積極推進“法律進宗教活動場所”，每年抽調(diào)近千名干部深入1900余座寺觀教堂開展法治宣講，創(chuàng)新命名“尊法學法守法用法示范寺觀教堂”34個，培養(yǎng)建檔鄉(xiāng)村、巾幗、寺觀教堂等3類“法律明白人”1.5萬人。實施川甘青交界地區(qū)“平安與振興”工程，推動交界地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通、風險隱患防范協(xié)同聯(lián)動。積極推廣果洛“班瑪經(jīng)驗”、玉樹“強村帶寺”等創(chuàng)新經(jīng)驗，涉藏州縣基層社會治理水平不斷提升，社會安定和諧。

堅持構建大創(chuàng)建工作格局，唱響民族團結進步主旋律

青海省堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為“綱”和“魂”，貫穿到民族團結進步創(chuàng)建工作全過程各方面，積極構建政治引領、黨建統(tǒng)領、黨政同責、社會同創(chuàng)、全民共建的大創(chuàng)建格局，健全完善測評體系、規(guī)范評審程序、健全退出機制，確保示范創(chuàng)建典型始終立得住、叫得響。

著力提升創(chuàng)建內(nèi)涵，切實把“鑄牢”作為創(chuàng)建工作的評價標準。實施“民族團結+”融合發(fā)展行動，開展鑄牢“十進”活動，推動經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善、宗教事務管理等各方面工作向“鑄牢”主線聚焦。構建實體化宣傳陣地，充分利用現(xiàn)有歷史文化場館、公共文化服務設施，培育打造民族團結進步教育場館、主題公園廣場，設立民族團結主題戶外宣傳標識。青海省每5年、市州每3年、縣區(qū)每2年開展民族團結進步表彰活動，通過廣泛宣傳報道模范事跡，營造學習模范、爭當先進的濃厚氛圍。2024年全國民族團結進步表彰大會上，青海省有28個（名）模范集體模范個人受到黨中央、國務院表彰。

▲ 2023年，青海首座鑄牢中華民族共同體意識主題公園建成。來源：青海省人民政府官網(wǎng)

下一步，青海將站位黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，不折不扣落實習近平總書記對青海工作的重大要求和考察青海重要講話精神，全面落實中央民族工作會議、全國民族團結進步表彰大會精神，統(tǒng)籌思想政治引領工作和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效發(fā)揮創(chuàng)建載體作用，切實把鑄牢中華民族共同體意識作為青海各項工作的主線，確保各項舉措都貫徹中央決策部署、落實省委工作要求、體現(xiàn)省情實際，取得實實在在效果。

（作者系青海省民宗委黨組書記、主任）

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯|李翠 海寧

制作 |封煜靖

來源 |中國民族報

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