當(dāng)?shù)貢r間9日，在世界貿(mào)易組織（WTO）召開的貨物貿(mào)易理事會年度首次會議上，中方主動設(shè)置議題，對美國“對等關(guān)稅”措施及其惡劣影響表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，發(fā)言引發(fā)廣泛呼應(yīng)。

圖為會議現(xiàn)場（視頻截圖）

一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員表示，中方在發(fā)言中談到了特朗普政府4月2日宣布的所謂“對等關(guān)稅”以及在此之前和之后美國采取的關(guān)稅行動。

中方強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)主張：所謂“對等關(guān)稅”違反WTO規(guī)則，破壞多邊貿(mào)易體制。這不是對等，而是以犧牲他人合法權(quán)益為代價，來優(yōu)先考慮美國利益；美國是多邊貿(mào)易體制的重要受益者，僅通過貨物貿(mào)易逆差或順差來評估其收益是一種狹隘和誤導(dǎo)性的做法；所謂“對等關(guān)稅”不是也永遠(yuǎn)不會是解決貿(mào)易失衡的良方，相反，它們會適得其反，損害美國自身。

據(jù)央視報道，歐盟、英國、加拿大、日本、瑞士、挪威、韓國、馬來西亞、巴西、秘魯、哈薩克斯坦、乍得等46個WTO成員在此議程下發(fā)言，對美國“對等關(guān)稅”措施表達(dá)關(guān)注，呼吁美國切實(shí)遵守WTO規(guī)則。

自美國特朗普政府對全球經(jīng)貿(mào)掄起“關(guān)稅大棒”以來，中國和加拿大相繼在WTO對美國相關(guān)關(guān)稅措施提出了多次爭端磋商請求，也可以看到，WTO仍是各方堅持國際貿(mào)易規(guī)則和秩序的重要場合。

中國世貿(mào)組織研究會研究部主任、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡對第一財經(jīng)記者表示，此次我們反制的立根之本在于穩(wěn)定的國際貿(mào)易秩序以及WTO的基本原則，這是我們與其他成員方在面對美方時的共同語言。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授朱杰進(jìn)也對第一財經(jīng)記者表示，目前WTO存在的本身，就具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價值。

中方表示，美方“對等關(guān)稅”稅率遠(yuǎn)超其在WTO承諾的約束關(guān)稅水平（資料圖）

所謂“對等關(guān)稅”是“開錯方、吃錯藥”

此次，中方在WTO貨物貿(mào)易理事會上指出，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制為全球貿(mào)易提供了根本制度保障，以最惠國待遇原則為基礎(chǔ)的多邊關(guān)稅承諾確保所有成員在透明、可預(yù)期和非歧視的環(huán)境下開展貿(mào)易和合作。

中方表示，美方“對等關(guān)稅”稅率遠(yuǎn)超其在WTO承諾的約束關(guān)稅水平，單方面任意加征歧視性關(guān)稅嚴(yán)重違反WTO最惠國待遇這一根本原則，是典型的單邊主義、保護(hù)主義和霸凌行徑。

據(jù)央視報道，中方表示，美國是多邊貿(mào)易體制的創(chuàng)建者和主要受益方，以貨物貿(mào)易平衡與否評判在國際貿(mào)易中的整體獲益高低是極其片面的。所謂“對等關(guān)稅”是“開錯方、吃錯藥”，不僅無助于解決貿(mào)易不平衡問題，還會反噬美國自身，嚴(yán)重擾亂國際貿(mào)易秩序。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，中方呼吁所有WTO成員以史為鑒，堅守和維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則，通過多邊對話和合作解決分歧。

隨后有多個駐WTO代表團(tuán)進(jìn)行發(fā)言，第一財經(jīng)記者獲悉，其發(fā)言內(nèi)容可以歸類為四大主題。

首先，美國違反WTO原則。據(jù)悉，一些成員方與中國一道，認(rèn)為美國的所謂“對等關(guān)稅”違背了WTO基本原則，包括違反了非歧視和最惠國待遇原則。這些代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅行動破壞了多邊貿(mào)易體系，可能導(dǎo)致貿(mào)易緊張和不穩(wěn)定加劇。一些代表團(tuán)認(rèn)為，關(guān)稅是以犧牲其他成員的權(quán)利為代價優(yōu)先考慮美國利益的單邊措施。一些代表團(tuán)表示，全面關(guān)稅不是解決辦法。

第二，經(jīng)濟(jì)影響。一些成員對關(guān)稅的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響表示擔(dān)憂。他們強(qiáng)調(diào)了成本增加、供應(yīng)鏈中斷以及對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體造成損害的可能性。

第三，支持多邊主義。許多發(fā)言的代表團(tuán)強(qiáng)烈呼吁維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系。這些成員強(qiáng)調(diào)有必要采取集體行動，維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序，確保全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

第四，呼吁對話與合作。許多發(fā)言的成員強(qiáng)調(diào)了在WTO框架內(nèi)通過對話與合作解決貿(mào)易爭端的重要性。他們敦促美國參與談判，而不是采取單邊行動。

崔凡對第一財經(jīng)記者表示，目前除了美國以外，還沒有第二個成員方嚴(yán)重違反世貿(mào)組織最惠國待遇這一根本原則，美國之外的各個國家基本上離不開最惠國待遇條款。

與此同時，無論是歐盟還是東盟，無論是體量相對大的還是小的成員方，“都希望有一個穩(wěn)定的國際貿(mào)易秩序。”崔凡解釋道。

WTO仍是重要對話平臺

9日，WTO總干事伊維拉也發(fā)表聲明表示，國際社會必須共同努力，維護(hù)國際貿(mào)易體系的開放性。WTO成員應(yīng)維護(hù)開放、基于規(guī)則的貿(mào)易體系，“WTO是重要對話平臺，在合作框架內(nèi)解決這些問題至關(guān)重要”。

崔凡對第一財經(jīng)記者表示，美國不會退出WTO，若退出，美國將無法控制該體系，將變得被動。與此同時，在WTO發(fā)起磋商，美方必須來答辯，“有那么多第三方來旁聽，在日內(nèi)瓦形成一種氛圍”，本身就是一種應(yīng)對之策。

朱杰進(jìn)則對記者表示，在WTO問題上，美國對WTO體系不滿，但也不存在美國能夠進(jìn)行改造的空間。在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，只是威脅退出并令爭端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，其原因在于在短期內(nèi)美國很難搞出一個WTO的替代方案。

特朗普曾威脅要退出世貿(mào)組織（資料圖）

值得注意的是，加拿大和歐盟等成員方也在近期多次使用WTO場合，表達(dá)對美方關(guān)稅行為的不滿，呼吁美方尊重國際經(jīng)貿(mào)秩序。

在3月24~25日舉行的WTO相關(guān)會議上，加拿大批評美國對加拿大和墨西哥的關(guān)稅違反了WTO市場準(zhǔn)入義務(wù)。歐盟隨后發(fā)言，對美國最近宣布的關(guān)稅措施表示關(guān)切，稱歐盟認(rèn)為美國宣布的措施既“不合理，又在經(jīng)濟(jì)上適得其反”。加拿大感謝了歐盟的支持，并強(qiáng)調(diào)了美國關(guān)稅行動的負(fù)面影響。

再之前，面對美國表示要對加拿大加征25%關(guān)稅的威脅，2月6日，加拿大在WTO有關(guān)農(nóng)業(yè)的特別會議上發(fā)表了強(qiáng)有力的聲明，捍衛(wèi)貿(mào)易自由化和多邊主義，警告稱不要重新采取保護(hù)主義措施。

加拿大彼時強(qiáng)調(diào)了其對全球化和多邊貿(mào)易體系的堅定承諾，并引用了WTO前總干事魯杰羅（Renato Ruggiero）1996年的講話：“全球化不會消失。政策制定者即使想阻止這一進(jìn)程，也是無法阻止的。現(xiàn)在的選擇是，這一不可避免的進(jìn)程是在一個以商定規(guī)則為基礎(chǔ)的體系內(nèi)進(jìn)行，還是僅僅以權(quán)力為基礎(chǔ)。在戰(zhàn)（第二次世界大戰(zhàn)）后時期，我們一般都試圖遵循第一種選擇。現(xiàn)在放棄第一種選擇將改變世界的經(jīng)濟(jì)史，甚至可能改變世界的政治史，這對世界各國人民來說都是危險的。”