特朗普政府最近的動作有些戲劇性,他們一邊高喊著自由市場的口號,一邊卻緊緊攥住IMF的把柄,向那些敢于與中國合作的國家們揮舞警告的大棒。
據(jù)港媒《南華早報》報道,美國特朗普政府的拉美事務(wù)特使卡羅內(nèi)在公開場合,對阿根廷總統(tǒng)米萊進(jìn)行了極具挑釁意味的施壓。這種赤裸裸的威脅并非毫無來由,而是華盛頓急于阻止阿根廷繼續(xù)與中國深化經(jīng)濟(jì)合作的一次激進(jìn)出擊。若米萊不放棄與中國的貨幣互換協(xié)議,美國將斷絕其向國際貨幣基金組織(IMF)申請到200億美元貸款的可能。這番話不僅把美方的脅迫手段擺上了臺面,更進(jìn)一步揭示了美國希望重拾“后院”掌控權(quán)的焦慮。
那么,為什么美國演都不演了,對阿根廷與中國的合作感到如此不安,以至于不惜動用訛詐手段呢?這一切,都要從美國遏制人民幣國際化以及削弱中國在拉美金融影響力的戰(zhàn)略意圖談起。據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),2024年,中國對拉美地區(qū)的直接投資已經(jīng)達(dá)到380億美元,反觀美國,依舊徘徊在290億美元的邊緣。這樣的對比無疑讓美國感到如芒刺背,因為中國正在拉美建立一種“實用且互利”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,這在過去是美國獨霸的領(lǐng)域。
尤其值得關(guān)注的是,中國與阿根廷之間達(dá)成的350億元人民幣貨幣互換協(xié)議,占阿根廷外匯儲備的42%。這樣的比例,不難看出此項協(xié)議對阿根廷金融穩(wěn)定的意義。面對347%的國內(nèi)通脹率和捉襟見肘的82億美元外匯儲備,阿根廷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況猶如在鋼絲上行走,任何輕微的風(fēng)吹草動都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的崩潰。而此時,通過與中國的貨幣互換,阿根廷獲得了用于償還IMF債務(wù)以及進(jìn)口必需物資的籌碼,以此來減緩經(jīng)濟(jì)壓力,這就像是給搖搖欲墜的經(jīng)濟(jì)插上了救命稻草。
對于阿根廷政府來說,選擇美國的支持或堅持與中國的合作,無異于一場艱難的二選一局面。如果米萊政府屈服于美國的壓力,棄中投美,短期內(nèi)或許能緩解一下資金饑渴,但長遠(yuǎn)來看,不啻于飲鴆止渴。中國提供的不僅僅是一次性的金融支持,更是一種長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。而這正是美國無法提供的。美國的貸款看似“慷慨解囊”,實則背后附帶苛刻的政治條件,這些條件往往是其他國家無法承擔(dān)的。
通過IMF來施加影響,實際上也是美國長期以來慣用的手法之一。IMF在很大程度上已成為美國用于施加國際影響力的工具,其貸款中的附加條件和高利率甚至引發(fā)內(nèi)部的不滿和抗議。然而,在這種大國博弈的背景下,發(fā)展中國家如阿根廷,往往淪為被挾持的棋子。
但是,美國的施壓未必會事半功倍,因為阿根廷并非沒有其他選擇。隨著南方共同市場與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定,這些拉美國家的多元化戰(zhàn)略正在逐步形成,這也說明拉美地區(qū)對單一大國依賴的逐漸降低。在這種背景下,中國提出的全球發(fā)展倡議為阿根廷等國提供了更廣泛的合作框架。2025年,中阿兩國的貿(mào)易額預(yù)計將突破280億美元大關(guān),新能源和基建領(lǐng)域的合作也將進(jìn)一步升溫。
其實,這場充滿懸念的博弈真正考驗的是兩種國際發(fā)展理念的較量:一邊是美國試圖通過金融和貿(mào)易霸權(quán)來維系其全球領(lǐng)導(dǎo)地位;另一邊則是中國秉持的互利共贏,在全球范圍內(nèi)推動多邊合作的實踐。關(guān)鍵在于阿根廷需要看清局勢,分清短期利益和長期利益的輕重。
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