為推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購“采、供、用、報”有序銜接，鞏固深化集中帶量采購改革成果，近日，省醫(yī)療保障局、省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)藥集中帶量采購全流程管理的通知》。

夯實采購基礎

　　推動科學報量。醫(yī)療機構要建立完善內部工作機制，做到應報盡報。各級醫(yī)保部門做好報量復核工作，對報量較上一年度實際采購量發(fā)生明顯變化的，必須要求醫(yī)療機構作出書面說明。進一步支持將緊密型縣域醫(yī)共體作為整體進行報量。

　　加快入院執(zhí)行。各級醫(yī)保部門要及時組織醫(yī)療機構、中選企業(yè)在規(guī)定時間內通過省級醫(yī)藥集中采購平臺簽訂購銷協(xié)議，督促雙方履行協(xié)議確定的全部義務。各地在集采中選結果執(zhí)行第3個月起組織開展轄區(qū)內醫(yī)療機構中選產品進院情況問題排查。

　　規(guī)范采購管理。加快推進集中帶量采購“帶碼投標”“帶碼掛網”工作，全面落地藥品追溯碼應用，確保藥碼合一、銷售流向可追溯。省級醫(yī)藥集中采購平臺按相關規(guī)定做好中選產品（含主供、備供、非主非備產品等）和非中選產品掛網及價格管理，對價格高于相關政策規(guī)定最高掛網價的非中選產品，采取暫停采購、撤網等措施。

提升履約質量

　　鼓勵優(yōu)先使用。加大對集采藥品的處方點評力度。全面推進集中帶量采購藥品進基層醫(yī)療機構、進民營醫(yī)療機構、進零售藥店，方便群眾就近購買中選藥品。

　　開展動態(tài)監(jiān)測。健全省、市、縣三級采購監(jiān)測體系，重點對中選產品采購進度低于序時進度、非中選產品采購量占比過高、供應配送出現(xiàn)異常、資金結算不及時的通過系統(tǒng)自動示警。

　　落實供應保障。醫(yī)保部門要供需對接，建立醫(yī)療機構與中選企業(yè)溝通協(xié)調機制，暢通供應問題反饋收集渠道。對訂單響應不及時、配送率明顯偏低、醫(yī)療機構反饋供應問題集中的產品督促相關企業(yè)限期整改。指導醫(yī)療機構增強采購的前瞻性和計劃性，督促配送企業(yè)履行配送責任，不囤積居奇，不違規(guī)倒貨竄貨，確保短期需求激增的品種正常配送。

　　深化運行分析。省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購辦公室要定期做好國家、省際聯(lián)盟、省級集中帶量采購執(zhí)行進度及資金結算情況匯總分析，定期通報執(zhí)行不力的地市和重點醫(yī)療機構。各級醫(yī)保部門要發(fā)揮好監(jiān)督職能，掌握轄區(qū)內醫(yī)療機構集中帶量采購執(zhí)行情況。

強化治理協(xié)同

　　加強集中帶量采購與DRG支付改革協(xié)同。做好集采結余留用政策與支付方式改革激勵約束機制的銜接，綜合體現(xiàn)對醫(yī)療機構采購和使用中選藥品和耗材的正向激勵。各級醫(yī)保部門要推進DRG支付改革迭代升級，動態(tài)調整點數(shù)，將集采報量準確率、約定采購量完成率（如中選產品使用占比）等納入DRG績效考核體系，與醫(yī)保基金撥付等掛鉤。

　　發(fā)揮醫(yī)保協(xié)議管理和飛行檢查作用。各級醫(yī)保部門將醫(yī)療機構執(zhí)行集中帶量采購情況納入醫(yī)保協(xié)議管理，對有量不報、報而不采、采而不足的醫(yī)藥機構，適時開展公開問詢，視情節(jié)納入醫(yī)保基金飛行檢查、安全體檢綜合巡查范圍。

　　探索醫(yī)療服務價格協(xié)同聯(lián)動機制。對在醫(yī)療服務價格項目外單獨收費的醫(yī)用耗材，集采擠出虛高價格水分后，可優(yōu)先調整與該醫(yī)用耗材緊密關聯(lián)，且價格偏低的手術治療類價格項目。探索制定有差別的價格政策。對包含在醫(yī)療服務價格項目內收費的醫(yī)用耗材，結合醫(yī)用耗材采購成本變化、醫(yī)療技術降本升級情況，在穩(wěn)定技術勞務價值的基礎上，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格，將集中帶量采購成效傳導至醫(yī)療機構和患者。

　　協(xié)同推進行業(yè)綜合監(jiān)管。各地要推動形成鼓勵優(yōu)先使用中選藥品和耗材的導向，會同相關部門分析研判“帶金銷售”等不正之風線索，對于查實的問題，按照職責權限依法依規(guī)處理。對無故不按規(guī)定優(yōu)先使用中選藥品和耗材的醫(yī)療機構，采取提醒教育、約談、通報等措施，情節(jié)嚴重的由醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門開展聯(lián)合約談，必要時將有關線索移交審計、紀檢監(jiān)察機關。

　　鼓勵健全多方聯(lián)動采購機制。鼓勵醫(yī)療機構發(fā)揮藥械采購主體作用，允許在省平臺掛網價格基礎上與醫(yī)藥企業(yè)開展議價，并嚴格執(zhí)行“零差率”銷售。推動未納入集中帶量采購范圍的藥品和醫(yī)用耗材，以專科醫(yī)院聯(lián)合采購、醫(yī)療聯(lián)合體采購、自愿組成采購聯(lián)盟采購等形式開展組團采購，指導省級醫(yī)療機構和杭州市、寧波市先行開展試點。探索開展無創(chuàng)產前基因檢測等第三方檢驗檢測服務集中帶量采購。

　　《通知》還提出優(yōu)化結果評價、健全會商機制、加強政策宣傳等加強組織保障措施。

　　各級醫(yī)保部門牽頭會同衛(wèi)生健康及相關部門、醫(yī)療機構、中選企業(yè)等，健全集采工作會商處置機制。完善藥品供應企業(yè)信用管理制度，處置中選企業(yè)不配送影響臨床（含基層）用藥的行為。

編輯：楊彧嘉

責編：丁桂花