2024年,我國城鎮(zhèn)常住人口9.43億人,比上年增加1083萬人;鄉(xiāng)村常住人口4.64億人,比上年減少1222萬人。
我國城鎮(zhèn)化率已從1978年的18%提高到2024年的67%,每年由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人口約1400萬。
1990年,全國有377.3萬個(gè)村莊,2022年,村莊數(shù)量為233.2萬個(gè),減少了三分之一以上,平均每天消失的村莊數(shù)量達(dá)123個(gè),這期間“合村并鎮(zhèn)”是重要因素。
如果再把時(shí)間拉長(zhǎng),我國的村莊數(shù)量是從1978年的480萬個(gè),減少到現(xiàn)在的約230萬個(gè),減少了一半以上。
另有數(shù)據(jù)顯示,目前全國農(nóng)村(戶籍)人口為5.55億人,占比為38.4%,這個(gè)數(shù)據(jù)同樣處于穩(wěn)定下滑的態(tài)勢(shì)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的關(guān)聯(lián)情況。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出版的《中國農(nóng)村政策與改革統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2021年)》整理的數(shù)據(jù),在我國2.7億戶農(nóng)民中,未經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民只有3783.9萬戶,耕種土地的農(nóng)民仍有2.35億戶。其中經(jīng)營(yíng)土地50畝以下的小農(nóng)戶有2.3億戶左右,經(jīng)營(yíng)土地10畝以下的小農(nóng)戶有近2億戶。
根據(jù)2017年第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),全國3.14億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中,55歲以上勞動(dòng)力占比33.6%。需要注意的是,農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)的是農(nóng)林牧副漁“大農(nóng)業(yè)”數(shù)據(jù),養(yǎng)殖業(yè)中青壯年勞動(dòng)力的占比較高,在種植業(yè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化程度更高。
這并非中國的獨(dú)有現(xiàn)象。
從現(xiàn)代化發(fā)展歷史進(jìn)程來看,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是一個(gè)必經(jīng)過程。日本主要從事農(nóng)業(yè)人口的平均年齡2020年是67.8歲,年齡超過60歲的農(nóng)民占主要農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的79.9%。美國2012年的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)從業(yè)者的平均年齡是58.3歲,并且近十年來持續(xù)著老齡化趨勢(shì),多數(shù)處于55-64歲,農(nóng)民年齡超過65歲占比1/3。
事實(shí)上,我國的農(nóng)業(yè)吸納了年齡較大或者勞動(dòng)力素質(zhì)較低的勞動(dòng)力人口,這契合我國人多地少、農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的現(xiàn)實(shí)條件。老齡農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不依賴大量資金投入,也能夠接受較低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,可以避免對(duì)高財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格的依賴。
而且,從我國機(jī)械化發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)老齡化相伴產(chǎn)生。老齡農(nóng)民因?yàn)轶w力不足有更強(qiáng)的動(dòng)力使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化不僅沒有成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的障礙,反而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)72.03%,其中機(jī)耕率、機(jī)播率、機(jī)收率分別達(dá)到86.42%、60.22%、64.66%。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化并未因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化而受到限制。
在老齡農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的情況下,我國農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%提升至2024年的超過63%。
正視農(nóng)村老齡化與“兩棲”流動(dòng)人口。
2023年,我國農(nóng)村常住人口60歲及以上人口占比達(dá)到25.86%,65歲及以上人口占比達(dá)到18.24%,接近“超老齡社會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)(65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到20%),而同期全國60歲以上人口占比為21.2%,65歲以上人口占比為15.4%,城鎮(zhèn)地區(qū)60歲以上人口占比為18.6%,65歲以上人口占比為13.9%,可見農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)地區(qū)。
需要注意的是,從2000年開始,農(nóng)村人口中男性人口持續(xù)高于女性,到2020年后,農(nóng)村人口男女性別比甚至上升到107.9,農(nóng)村人口中15歲-19歲、20歲-24歲、25歲-29歲3個(gè)年齡段的性別比甚至分別達(dá)到了126.3、123.2和120.9的夸張水平。
我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率要低近18個(gè)百分點(diǎn),這涉及2.5億多人,其中絕大多數(shù)是在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動(dòng)的農(nóng)村人口。對(duì)于很多“新市民”來說,城市還只是個(gè)落腳處。
城鎮(zhèn)化不等于農(nóng)村必然消亡。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明,城鎮(zhèn)化成熟后會(huì)出現(xiàn)"逆城鎮(zhèn)化"現(xiàn)象——部分人口從城市回流鄉(xiāng)村。日本、德國、美國等國農(nóng)村人口比例長(zhǎng)期穩(wěn)定在15%-25%之間,從未出現(xiàn)"農(nóng)村無人"的情況——這一點(diǎn)同樣契合我國的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡,城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生共存。要使地域廣闊的鄉(xiāng)村、規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)人口整體邁入現(xiàn)代化,不可能只靠城市的繁榮。
綜上,農(nóng)村人口還將經(jīng)歷一段時(shí)間的逐漸減少,但農(nóng)村人口比例將在一定水平企穩(wěn),這期間的關(guān)鍵,是通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人口和服務(wù)的新型均衡。
“農(nóng)村無人化”不會(huì)出現(xiàn),“鄉(xiāng)村的新生”值得期待。
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