記者|李增高

責(zé)編|郭新磊 薛應(yīng)軍?

通訊員|范恒晴

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近年來，新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州博樂市將社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）建設(shè)作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵突破口和重要支撐點，在矛盾糾紛化解實踐中，持續(xù)探索多元解紛的法治“密碼”，打造直面群眾訴求的“一站式”服務(wù)樞紐，取得明顯成效。

資源整合強(qiáng)內(nèi)核 全面調(diào)解重服務(wù)

“這里像個‘超市’，辦事窗口清楚，還能自己選調(diào)解員?！苯眨肥惺忻袢~某感慨地說。

3月18日，葉某因與物業(yè)產(chǎn)生糾紛到綜治中心反映問題，情緒激動地指責(zé)物業(yè)公司服務(wù)不到位，要求處理。接待他的工作人員一邊安慰、一邊了解情況，并迅速聯(lián)系專門調(diào)解物業(yè)矛盾的調(diào)解員介入。通過“情緒疏導(dǎo)—精準(zhǔn)對接—自主選擇—調(diào)解回訪”，該矛盾糾紛順利化解——物業(yè)公司整改了服務(wù)問題，葉某也撤回了投訴。

走進(jìn)博樂市綜治中心，寬敞明亮的大廳、便捷合理的布局以及清晰明了的職責(zé)、指示引導(dǎo)，讓人仿佛置身于一個現(xiàn)代化的法治服務(wù)“超市”。這個2100平方米的空間，集成了矛盾糾紛調(diào)解、訴訟服務(wù)、法律服務(wù)、勞動仲裁、法律公證、信訪服務(wù)、心理咨詢等七大服務(wù)事項，每一項民生服務(wù)和問題解決方案，更像供群眾精心挑選的“商品”。

基于“政法工作一盤棋”的理念，博樂市綜治中心打破各政法單位之間的壁壘，按照“常駐+輪駐+隨駐”模式，統(tǒng)籌公、檢、法、司、人社及信訪等部門常態(tài)入駐，征收、拆遷等社會治理效能高的單位動態(tài)輪駐，其他涉及單位隨叫隨駐。按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程，該綜治中心設(shè)置了1個多功能自助服務(wù)區(qū)、8個標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口與19間功能室，確保群眾在這里“辦得了事、辦得成事”，可以有效滿足群眾辦事“最多跑一地”的服務(wù)需求。自運(yùn)行以來，共接待群眾768人，調(diào)處化解矛盾糾紛324件，矛盾糾紛化解率達(dá)97.88%。

強(qiáng)化力量保障 多元共治筑和諧

“燕子這閨女，真是咱社區(qū)的貼心人！”75歲的博樂市居民李大媽最近逢人就夸贊網(wǎng)格員劉燕。

原來，劉燕在日常走訪中發(fā)現(xiàn)李大媽所在單元樓因下水管道老化導(dǎo)致其廚房污水倒灌，遂立即聯(lián)系專業(yè)維修團(tuán)隊幫其疏通管道，并協(xié)調(diào)物業(yè)啟動公共維修基金更換管道。

面對李大媽的感謝，劉燕笑著回應(yīng)：“這樣的‘小事’我們幾乎每天都會遇到，發(fā)現(xiàn)隱患、解決難題是我的職責(zé)所在。”

據(jù)了解，博樂市構(gòu)建了697個網(wǎng)格單元，配備專兼職網(wǎng)格員2583名，形成了“1長3員”（網(wǎng)格長，專職兼職網(wǎng)格員、“雙聯(lián)戶”代表）治理梯隊，建立了“1+3+15”工作閉環(huán)機(jī)制，以1張全域網(wǎng)格圖為基準(zhǔn)，建立實有人口、重點群體、群防力量3項清單，以15分鐘網(wǎng)格便民服務(wù)圈為載體，實現(xiàn)了90%以上的矛盾糾紛、風(fēng)險隱患在網(wǎng)格內(nèi)就地解決。

在此基礎(chǔ)上，博樂市不斷強(qiáng)化力量保障，拓寬調(diào)解員選聘渠道，整合物業(yè)、保安、快遞員、出租車司機(jī)等從業(yè)人員，組建了3965人的“新業(yè)態(tài)網(wǎng)格員”隊伍，推行“10分鐘線索直報+有效獎勵”機(jī)制，有效拓寬了線索搜集渠道。在市級打造“許楊接訪室”“五心調(diào)解室”，在鎮(zhèn)（街）級打造“汝貴生說事室”“東風(fēng)大媽”等一批特色調(diào)解品牌，推行矛盾糾紛“背靠背調(diào)解、圓桌談判、冷卻降溫、逆向求助、換位思考、案例引導(dǎo)”6種實踐技法，博樂市綜治中心形成了“情理法”三維調(diào)解矩陣。

與此同時，該市綜治中心構(gòu)建“前端化解+中層處置+末端保障”三級過濾化解閉環(huán)機(jī)制，以網(wǎng)格為最小治理單元，結(jié)合15分鐘網(wǎng)格便民服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，持續(xù)深化能力提升行動，推動常態(tài)化入戶走訪排查，真正實現(xiàn)了“糾紛格中滅、風(fēng)險網(wǎng)中解”。

目前，博樂市組建了310支群防群治隊伍，摸排矛盾糾紛1480件，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98.7%。

暢通數(shù)據(jù)匯集 優(yōu)化服務(wù)惠民生

3月18日，博樂市某小區(qū)群眾張某因房屋滲水向鄰居索賠1200元未果，隨即通過移動應(yīng)用程序“碼上辦”的訴求“直通車”板塊反映問題，博樂市綜治中心受理后，通過社會治理綜合平臺分流至人民調(diào)解窗口。

該窗口負(fù)責(zé)人接收后立即組織雙方和相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查調(diào)解，通過釋法說理，雙方最終就賠償達(dá)成一致，并簽訂調(diào)解協(xié)議，糾紛圓滿化解。

這是博樂市綜治中心“精準(zhǔn)式”分流化解群眾合理訴求的生動實踐。

今年以來，博樂市以綜治中心為依托，建立群眾訴求表達(dá)線下處置通道和信息化平臺載體，利用“12345”（市長熱線）“12309”（檢察服務(wù)電話）“12348”（公共法律服務(wù)熱線）及“平安E家”“碼上辦”等一批“不打烊”的訴求表達(dá)平臺，推進(jìn)各類訴求快速直辦、即訴即辦和限時督辦，形成了矛盾糾紛“集成式”受理、“精準(zhǔn)式”分流、“一站式”化解新格局，讓群眾“話有處說、事有處辦”。

同時，該市綜治中心以數(shù)智賦能為引擎，深度整合“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧司法”等政法平臺數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“網(wǎng)格化平臺+綜治視聯(lián)網(wǎng)+雪亮工程”三位一體的智能治理體系，打造了集智能分派、動態(tài)研判、指揮調(diào)度為一體的社會治理智慧中樞。通過貫通市、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)鏈路，博樂市實現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)警“一屏感知”、事件處置“一鍵聯(lián)動”、治理效能“一圖評估”，形成了“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、人機(jī)協(xié)同防控”的現(xiàn)代化治理新格局。

“我們扎實推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、運(yùn)行，通過整合資源、優(yōu)化流程，打造‘一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’的矛盾糾紛多元化解平臺，切實做到群眾訴求‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’，基層社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升?！辈肥芯C治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。