在本月初特朗普對所有國家加征“對等關稅”之后,越南是第一批向美國關稅妥協,并做出“不報復”承諾的國家。根據越南媒體報道稱,因為他們的經濟高度依賴出口導向型產業,出口在其國內生產總值(GDP)中占據著舉足輕重的地位。而且美國作為越南最大的出口市場,2024年越南對美貿易順差高達1235億美元,占其GDP的30%,是一個很夸張的數字。當前這種貿易結構使得越南經濟對美國市場形成了深度依賴,美國市場的任何風吹草動都可能對越南經濟產生巨大沖擊,更別說是加征46%以上的關稅了。
所以當時越南政府第一時間要求美國“緩和”,蘇林次日(4月4日)與特朗普通話,主動提出將越南對美關稅降至0%,并呼吁美國同步取消對越出口限制,越南對美國還有更多的優惠條件等。這場關稅博弈到這個程度,特朗普可謂是已經大獲全勝了,越南成為美國的“零關稅貿易區”外加一大堆條件,特朗普按照道理應該知足了。但后續的情況發展,可謂是給了越南沉重一擊。
8日,白宮貿易顧問納瓦羅在電視訪談中,直言不諱說:“讓我們以越南為例。當他們來找我們說我們將實現零關稅'時,這對我們來說毫無意義”,他再度表示美國要消除貿易逆差,零關稅的代價是不夠的。美國媒體則添油加醋地表示若無法維持美國市場份額,大量工廠可能面臨減產甚至倒閉,進而導致大量工人失業,引發社會經濟的不穩定。越南為避免這種嚴重后果,不得不選擇向美國關稅妥協 。
分析人士認為,越是對特朗普讓步,越容易讓其“吃干抹凈”。原因在于美國以所謂的“貿易失衡”“非關稅壁壘”等理由對越南加征關稅,這些理由缺乏充分的國際規則依據,但美國卻憑借其強大的經濟實力強行推行。在這種情況下,越南意識到通過多邊貿易體系解決問題的難度較大,為了避免貿易沖突進一步升級,不得不選擇與美國進行雙邊談判并做出妥協 ,以尋求相對有利的貿易解決方案。但這對于美國來說,就是送上門的美餐。
值得注意的還有,一旦美國加征46%的高額關稅,越南的出口企業將面臨成本大幅上升的困境。以越南的電子、服裝等產業為例,這些產業主要依賴加工貿易,利潤空間相對較薄,難以承受如此高的關稅成本。若無法維持美國市場份額,大量工廠可能面臨減產甚至倒閉,進而導致大量工人失業;越南向美國關稅妥協是在經濟、政治和國際規則等多重因素綜合作用下的無奈之舉,近年來,美國頻繁采取單邊主義行動,繞過WTO規則,自行加征關稅,使得WTO也不管用了,所以接下來美國要什么,他們就要給什么東西,也是不出乎意料了。
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