國際教育知名媒體人趙剛

2025年4月9日晚，中國教育部發(fā)布2025年第1號留學預警，而一項可能嚴重限制美國和中國高等教育合作關(guān)系的共和黨法案正在美國國會審議，中美教育面臨脫鉤風險。

01美國留學預警與中美貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)

近日，中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在不斷發(fā)酵。

與此同時，中國教育部發(fā)布2025年第1號留學預警，提醒廣大留學人員，近期選擇赴美國俄亥俄州學習時做好安全風險評估，增強防范意識。主要原因是，美國俄亥俄州通過有關(guān)高等教育法案，其中包含涉華消極條款，對中美高校教育交流合作施加限制。

而中國文化和旅游部也發(fā)布赴美旅游風險提示，強調(diào)由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化以及美國內(nèi)安全形勢，提醒中國游客充分評估赴美旅游風險，謹慎前往。

顯然，在中美關(guān)系博弈的重要時刻，中國教育部、文旅部的舉措帶有明顯的反制意味。上一次涉及美國的留學預警還是在2016年。

02中美教育的“進出口”形勢

2023/2024學年，美國大學吸納的全球留學生高達113萬人，其中，中國學生27.7萬人，約占美國大學國際學生總量的四分之一。

美國是世界上最大的留學目的地國，也是中國留學生最多的地區(qū)。2024年，美國在留學相關(guān)領(lǐng)域獲得的經(jīng)濟收益500億美元，中國學生的貢獻率也在四分之一左右。

而美國學生留學中國的數(shù)量遠低于中國留美學生規(guī)模。在全球新冠肺炎疫情前，每年也不過2—3萬人，而且大部分是短期交換生。疫情后，美國來華學生人數(shù)一度跌到300多人。

在作為服務貿(mào)易的教育領(lǐng)域，美國對華“出口”遠超“進口”。

03中美教育脫鉤的風險評估

2025年4月9日，一項涉及中美教育的法案在美國眾議院國土安全委員會獲得通過。該法案規(guī)定，如果美國大學與“某些中國大學”有“關(guān)系”，則將禁止它們獲得國土安全部的資助。

這其中，“某些中國大學”是指由中國國家安全、國防、警察等機構(gòu)提供支持的大學，受限制的中國大學范圍將遠超“國防七子”。

而“關(guān)系”是指與孔子學院、千人計劃或美國關(guān)注的組織、機構(gòu)、院校等締結(jié)合作關(guān)系。

當然，該法案需要獲得眾議院和參議院的全面通過，才能提交美國總統(tǒng)特朗普簽署成為法律。

特朗普第二次上臺后的中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)嚴重波動，教育領(lǐng)域的摩擦也在加劇，特別是前不久的美國眾議員“摩爾法案”（旨在禁止中國學生留學美國的提案），給中國境外留學市場造成了很大沖擊。

美國政府以“經(jīng)濟制裁”的手段（停止聯(lián)邦政府教育撥款）逼迫與中國高校有合作的美國大學就范，中美高等教育合作的基礎遭到破壞，原有的中美之間合作辦學協(xié)議恐怕也會被迫終止，通過合作辦學項目赴美留學的可能性會相應下降。

在這種形勢下，2025/2026學年（2025年秋季開學）中國留美市場很可能繼續(xù)下滑。