源城區市政公共資源有償使用項目決策

一、決策事項

　　為有效緩解源城區停車矛盾，擬開展路內泊位、公共停車場停車泊位的收費管理。合理確定收費標準。參考與源城區經濟水平及社會平均工資相當的城市并結合我區實際情況制定收費標準，實行半小時免費，夜間分時段分區域免費，路邊(內)停車收費標準高于路外停車場，分區域、分時段差別收費，充分發揮價格杠桿對供需關系的調節作用，提高泊位周轉率、緩解機動車停車供需矛盾，提高停車資源配置效率。

　　同時在部分路內車位、公共停車場建設充電樁，完善電動汽車配套設施建設，實現充電樁與源城區新能源汽車發展需求相適應，促進節能減排、低碳經濟和循環經濟的發展，推動資源節約型、環境友好型社會的建設。

　　二、決策目標

　?。ㄒ唬?strong>目前河源市市區汽車保有量28萬輛，隨著河源市源城區社會經濟的快速發展，城市規模不斷擴大，機動車保有量迅猛增長，城區交通秩序混亂、高峰期擁堵等問題日益凸顯。為緩解停車矛盾，擬實施源城區市政公共資源有償使用項目，開展路內泊位、公共停車場停車泊位的收費，不斷優化分類和管理方式，理順收費結構，合理確定收費標準，利用價格杠桿合理分流車輛，提高泊位周轉率、緩解機動車停車供需矛盾，實現機動車的有序停放，促進城市道路交通的有序和暢通；同時給市民的出行帶來便捷，提升城市管理能力，增強智慧城市建設，為綠美河源的發展營造良好環境。

　?。ǘ╇S著中國經濟的持續飛躍發展，汽車保有量也在持續上升，不僅大量消耗石油資源，其尾氣排放也在不斷助增對環境的污染。因此，加快汽車產業的轉型升級、積極發展新能源汽車成為我國應對能源緊張、環境惡化的重要產業政策。近年來，我國電動汽車研發力度不斷加大，電動汽車電池、電機、電控技術不斷取得突破，純電動汽車已進入快速發展階段。另外，電動汽車銷售大幅上升。完善電動汽車相關配套設施建設，建立充電設施服務網絡是電動汽車普及應用的關鍵，加強電動汽車充電設施基礎建設是促進低碳經濟和循環經濟發展，推動資源節約型、環境友好型社會建設的重要舉措。

　　目前河源市公共充電樁的樁車比為1：14.4，與《關于印發河源市電動汽車充電基礎設施建設“十四五”實施方案的通知》（河發改能源〔2022〕199號）要求的公共充電樁的樁車比達到1:6.4相差甚遠，建設路內車位、公共停車場充電樁并把充電樁收入納入市政公共資源有償使用項目進行管理，實現充電樁與河源市新能源汽車發展需求相適應，保障能源安全，促進節能減排，防治大氣污染。

　　三、決策依據

　?。ㄒ唬妒姓操Y源有償使用收入管理辦法》（財稅［2016］116號）文件第三條：“本辦法所稱市政公共資源，是指政府為了滿足城市公共需要，在城市的建成區和規劃區內，投資建設或者依法行使所有者權益的市政設施、公共場地(所)、公共空間以及相關的無形資產、公共服務等”；第六條：“縣級及縣級以上地方人民政府可以根據城市管理需要，依照相關法律法規和本辦法規定確定本行政區域內實行有償使用的市政公共資源項目。利用市政公共資源從事面向公眾的經營活動并收取費用，按照法律法規規定納入政府定價目錄的，收費標準由價格主管部門確定”；第九條：“本辦法所稱市政公共資源有償使用收入，是指縣級及縣級以上地方人民政府出讓或者以其他有償方式（出租、出借等）轉讓市政公共資源的占有權、使用權、收益權、經營權及其相關權益，所取得的收入。包括但不限于以下收入：市政道路路內停車泊位及政府投資的公共停車場等有償使用收入；公園綠地等城市綠地內配套服務設施(含臨時設置)及場地有償使用收入”。

　　（二）根據《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務院令第713號）、《廣東省重大行政決策程序規定》（廣東省人民政府令第288號）及《河源市人民政府關于印發河源市重大行政決策程序實施辦法的通知》（河府[2024]11號），依法依規開展源城區市政公共資源有償使用項目。

　　四、工作任務

　　按照《河源市人民政府關于印發河源市重大行政決策程序實施辦法的通知》（河府[2024]11號）的規定，實施源城區市政公共資源有償使用項目，開展河源市源城區市政道路路內停車泊位、公共停車場、充電樁的收費管理，并將收費納入市政公共資源有償使用收入。

　　五、措施方法

　　根據《河源市人民政府關于印發河源市重大行政決策程序實施辦法的通知》（河府[2024]11號）第二章至第三章規定：重大行政決策作出前，應當依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序。具體實施步驟如下：

　?。ㄒ唬┕妳⑴c環節

　　1.將決策事項草案通過政府網站發布，征求意見時間為30天。

　　2.通過發放調查問卷向廣大市民，公開征集意見建議，不少于500人。調查問卷包括決策草案內容、泊車存在問題、充電樁設置合理性、措施和建議、訴求表達等方面內容。

　　3.召開座談會。邀請社會公民、法人、人大代表、相關職能部門參加座談會，讓各方能夠平等發言，提供自己的意見和建議。

　?。ǘ＜艺撟C環節

　　涉及相關部門及專業領域：區財政局、區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、市公安局源城分局交警大隊、區城市管理和綜合執法局、市自然資源局源城分局、區交通運輸局、區司法局等部門。

　　1.確定咨詢論證專家，專家人數不少于7人；

　　2.向專家提供咨詢論證所需的資料；

　　3.專家在指定時間內對重大行政決策事項進行研究論證；

　　4.決策事項承辦單位通過適當方式聽取、收集專家的意見建議；

　　5.決策事項承辦單位對專家意見認真研究、歸類整理，采納專家的合理意見，對于沒有采納的，應當有充足的理由和依據；

　　6.決策事項承辦單位形成決策事項專家論證報告，報告應體現專家意見采納情況及理由，由參會全部專家簽字確認。

　?。ㄈ╋L險評估環節

　　涉及相關部門及專業領域：區財政局、區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、市公安局源城分局交警大隊、區城市管理和綜合執法局、市自然資源局源城分局、區交通運輸局、區司法局等部門重點對政策法律、城市管理、社會穩定、環境資源等風險因素進行分析，委托具備相應資質的專業機構、社會組織等開展第三方評估，判定風險等級，提出一系列綜合和專項風險防范、化解措施。

　　（四）合法性審查環節

　　區司法局根據前期風險評估、專家論證、征求意見修改完善的決策方案開展合法性審查，并出具審查意見?！　?/p>

　　（五）集體討論決定環節

　　通過合法性審查的重大行政決策草案，經區政府分管領導審核后，由區長決定提交區政府全體會議或者常務會議討論。

　　六、時間步驟

　　本重大行政決策事項經決策部門審議通過后開始實施。

　　七、決策執行部門

　　河源市源城區城市管理和綜合執法局

　　八、配合部門

　?。ㄒ唬﹨^發展和改革局負責協調相關部門制定收費標準并對外公示。

　　（二）市公安局源城分局交警大隊負責該項目的統籌協調和監督管理，參與停車場的規劃等相關工作。

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局源城分局、區住房和城鄉建設局根據職責分工配合做好該項目的規劃、選址和建設等工作。

　?。ㄋ模﹨^市場監督管理局加強對依法設立的停車場停放服務收費行為的監管，對違規收費行為進行查處。

　?。ㄎ澹﹨^工業商務和信息化局和區政務服務和數據管理局負責協調該項目的智能化、信息化、自動化建設中的相關問題，會同通信管理部門推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。

　?。﹨^網信辦負責該項目的公民個人信息保護的監督管理和輿論引導，關注網絡輿情，及時妥善管控、處置負面輿情。

　?。ㄆ撸﹨^供電公司負責提供智慧停車、智慧充電的電力設施等供應保障。

　?。ò耍﹨^委宣傳部負責市政公共資源有償使用項目的集中、廣泛宣傳，要明確專人，全過程參與該項目的宣傳報道工作。

　?。ň牛﹨^交通運輸局等其他相關部門和各鎮（街道辦事處）按照各自職責分工配合開展工作。

　　源城區城市管理和綜合執法局

　　2025年4月8日

來源：源城區城市管理和綜合執法局