為解決長期以來物業服務招標中存在的規則不健全、程序不透明等問題，近日，哈爾濱市住建局起草了《哈爾濱市住宅項目物業服務招標投標工作指導規則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），旨在全面提升物業服務質量，構建和諧有序的居住環境，推動物業管理行業健康、規范發展。

招投標活動納入公共資源交易平臺

《征求意見稿》對物業管理區域劃分和招標人確定作出明確規定。新建住宅項目前期物業服務招標投標前，開發建設單位要完成物業管理區域劃分并到所在區縣（市）物業行政主管部門備案。既有住宅項目若需調整物業管理區域，由區縣（市）物業行政主管部門指導街道辦事處，在充分征求業主意見后確定并公告，必要時可整合為一個區域統一招標，以節約服務成本，實現規模效益。

物業工作人員清洗地面

《征求意見稿》進一步規范招標方式和平臺。發布招標公告后投標人少于3個，或住宅項目總建筑面積小于兩萬平方米的，經區縣（市）物業管理行政主管部門批準，可采用協議方式選聘物業服務人。各區住宅項目物業服務招標投標活動在哈爾濱市統一確定的公共資源交易平臺進行，各縣（市）則在本地區確定的平臺開展，確保招標活動的規范與透明。同時，嚴格規定招標時限。新建現售商品房項目應在現售前30日完成招標，預售商品房項目需在取得《商品房預售許可證》之前完成，非出售的新建住宅項目要在交付使用前90日完成。既有住宅項目在業主共同表決解聘或不再續聘，或物業服務人書面通知解除合同之日起60日內完成招標工作。

招標人需自行選擇招標代理機構

《征求意見稿》對招標人的行為和招標文件編制有詳細要求。招標人需自行選擇招標代理機構，各區縣（市）物業行政主管部門提供名錄供其參考。招標人要依據項目特點編制內容全面的招標文件，涵蓋招標人和項目基本情況、物業服務內容及標準、招標方案、評標標準和方法等關鍵信息。新建住宅項目招標人要在發布招標公告10日前，持土地使用權證、建設用地規劃許可證等11項材料到區縣（市）物業行政主管部門辦理招標備案；既有住宅項目招標人需持街道辦事處蓋章確認的業主大會決定等6項材料進行備案。

招標公告通過公共資源交易平臺向社會公開發布，發布后無正當理由不得停止招標活動。招標人要合理確定投標人編制投標文件的時間，自招標文件發出至提交投標文件截止之日止，不得少于20日。如需對招標文件進行澄清或修改，且內容可能影響投標文件的，應在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知潛在投標人，報區縣（市）物業行政主管部門備案，并在招標信息平臺發布；若時間不足15日，則需順延提交投標文件的截止時間。

建立專家庫優化評標服務

《征求意見稿》對開標、評標和中標環節進行全面修訂。哈市物業行政主管部門將建立全市物業管理專家庫，為招標人提供隨機抽取評標專家的服務。同時，不稱職或違法違規的專家將被及時取消資格，且不得再參與任何評標活動。招標人需在開標前1日，在區縣（市）物業行政主管部門的監督下，從專家庫中隨機抽取評標專家，并現場通知。若專家因故無法參加，需在監督下繼續抽取。

開標應在招標文件確定的截止時間同一時刻公開進行，地點為預先確定之處，并邀請所有投標人或其代表參加。開標程序包括投標人檢查投標文件密封情況、工作人員拆封并對技術標書編號，以及宣讀投標人名稱、報價和文件主要內容，整個過程將記錄在案并由相關人員簽字存檔。

根據《征求意見稿》，招標人不得向中標人提出超出招標文件范圍的附加要求。招標人和中標人應在中標通知書發出后30日內簽訂書面合同，不得訂立背離合同實質內容的其他協議。中標物業服務人需在合同簽訂后30日內向所在地區縣（市）物業行政主管部門備案。投標人或其他利害關系人若認為招標投標活動違法，可在10日內向區縣（市）物業行政主管部門投訴，該部門將在規定時間內決定是否受理并作出處理決定。對于投訴人捏造事實等行為，將予以駁回。對于物業服務人未經法定程序擅自接管項目、停止服務、拒不退出物業管理區域等違規行為，將處以十萬元以上二十萬元以下罰款，且兩年內不得參加招投標活動，有違法所得的將被沒收。若兩次違反停止服務的規定，該企業將不得承接新的物業服務項目，其法定代表人和股東也不得在新企業任職。

如市民對以上有意見，請于5月8日前通過信函或電子郵件方式提出，郵寄地址：哈爾濱市道里區兆麟街125號705室物業管理處，郵政編碼：150000，請在信封注明“反饋意見”字樣；電子郵箱：hrbwuyechu@sina.com。

• 記者：邢漢夫；攝影：邢漢夫