阿宇根據《深圳經濟特區城市更新條例》《深圳市原村民非商品住宅建設暫行辦法》等法規及各區政策,匯總了深圳市城中村棚戶區改造及城市更新、宅基地標準等相關標準,以下為詳細解讀:
一、深圳為何沒有宅基地政策?
深圳作為高度城市化的超大城市,自2004年全面城市化后,原農村土地已轉為國有,全市范圍內(除深汕特別合作區)不再新增宅基地審批。主城區主要通過棚戶區改造和城市更新解決住房問題,并依據《深圳市原村民非商品住宅建設暫行辦法》規范原村民自建住宅,明確每戶基底面積不超過100平方米,建筑面積不超過480平方米。
例外情況:深汕特別合作區作為深圳唯一保留農村屬性的區域,允許符合條件的村民新建或重建非商品住宅,但需嚴格控制基底面積(≤100㎡)、建筑面積(≤300㎡)及層高(≤3層)。
二、地方標準:各區政策要點
全市共性標準
- 產權調換比例:套內1:1或建面1:1.2(最高標準)。
- 增購面積:每套可增購≤10㎡,價格按安居房標準。
- 貨幣補償:依據《深圳市房屋征收與補償實施辦法》評估確定。
福田區
- 棚改適用范圍:舊住宅區及相鄰城中村,補償標準套內1:1或建面1:1.2,增購價≤市場價。
- 城市更新:未登記房產由原農村集體確認被搬遷人資格。
羅湖區
- 原村民優待:符合標準的原村民住宅可置換≤480㎡,非原村民≤150㎡。
- 征收流程:簽約率≥95%可啟動調解,超期未簽約可申請征收。
鹽田區
- 棚改與城市更新差異:棚改補償按政府標準,城市更新由市場協商。
- 適用范圍:老舊住宅區用地≥5000㎡,城中村需單獨制定補償方案。
南山區
- 歷史違建處理:原村民符合標準部分可置換≤480㎡,非原村民需繳納罰款后參照執行。
- 未簽約房屋征收:已簽約≥95%可啟動調解,四類情形中止調解。
寶安區
- 棚改啟動方式:業主申請或街道依職權啟動,聯合申報用地≥5000㎡。
- 城市更新銜接:70個舊改項目可沿用歷史政策。
龍崗區
- 小型老舊住宅區:用地<10000㎡且無法納入更新的項目可適用棚改。
- 歷史用地處置:需完善征轉手續后方可開發。
龍華區
- 政策廢止與銜接:原《城市更新實施辦法》廢止,執行市級統一政策。
坪山區
- 城中村特殊性:搬遷補償方案需另行制定,優先解決原村民安置。
光明區
- 保障房配租:以小戶型為主,按家庭人口、學歷等分級配租面積。
- 統建政策:鼓勵原農場未完善用地通過更新解決。
大鵬新區
- 統建住房扶持:資金扶持原村民統建,建設標準參照保障房。
- 棚改門檻:用地≥10000㎡,聯合申報需全體同意補償方案。
深汕特別合作區
- 唯一允許新建區域:村民可新建非商品住宅,基底≤100㎡、總建面≤300㎡、層數≤3層。
- 危房改造:按面積分段處理,超900㎡建筑需封存。
三、全市與地方標準差異性分析
補償比例
套內1:1或建面1:1.2
福田增購價≤市場價,羅湖區分原村民/非原村民面積
適用范圍
優先改造安全隱患大、配套落后的區域
鹽田要求用地≥5000㎡,龍崗放寬至小型項目
歷史違建處理
按“兩規”及《決定》處理
南山區分原村民480㎡上限,非原村民需罰款
政策靈活性
統一框架下允許增購、貨幣補償
大鵬新區探索統建與拆遷安置房政策銜接
四、其他補充
- 動態調整:2024年《關于積極穩步推進城中村改造的實施意見》明確新舊政策銜接,優先配置保障性住房。
- 違建風險:超建部分在深汕合作區無法確權,主城區違建可能面臨強制拆除或罰款。
政策依據:
全市級政策
《深圳經濟特區城市更新條例》
《深圳市房屋征收與補償實施辦法》
《深圳市原村民非商品住宅建設暫行辦法》
各行政區政策
《深圳市福田區棚戶區改造實施辦法(試行)》《深圳市福田區城市更新實施辦法》
《深圳市羅湖區棚戶區改造實施辦法》《羅湖區低效用地再開發試點行動計劃(2024—2026年)》
《深圳市鹽田區棚戶區改造實施細則》《深圳市鹽田區城市更新實施辦法(修訂)》
《深圳市南山區城市更新實施辦法(征求意見稿)》《深圳市南山區城市更新項目未簽約房屋征收實施細則》
《寶安區棚戶區改造實施細則》《寶安區城市更新和土地整備“十四五”規劃》
《龍崗區棚戶區改造實施細則(試行)(征求意見稿)》《深圳市龍崗區城市更新實施辦法》
《關于廢止〈深圳市龍華區城市更新實施辦法〉的政策解讀》
《坪山區棚戶區改造實施辦法(試行)》《坪山區坪山街道新和村片區城市更新單元規劃》
《光明區政府組織配租保障性租賃住房配租管理實施細則》《光明區原光明農場未完善用地手續建成區實施城市更新規定》
《大鵬新區棚戶區改造領域基層政務公開事項標準目錄》《大鵬新區關于規范原村民非商品住宅統建工作的若干意見》
《深圳市深汕特別合作區村民非商品住宅建設工作指引》《深圳市深汕特別合作區農村宅基地審批管理實施細則(試行)》
阿宇注:以上標準可能存在動態調整,具體以各區最新政策及實踐為準。
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