剛剛過(guò)去的清明假期，就在國(guó)人寄托哀思、賞春踏青之際，發(fā)生了一件足以改變世界格局的大事——針對(duì)美國(guó)政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日簽署的籌備已經(jīng)的所謂“對(duì)等關(guān)稅”行政令，就在全球各國(guó)醞釀應(yīng)對(duì)措施的關(guān)口，中國(guó)在4月4日宣布了反制措施。

美方關(guān)稅措施和中方反制措施的具體細(xì)節(jié)，這里不做贅述，大家可以上網(wǎng)去查。

中方此次反制可謂以雷霆之姿強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)了美方近乎無(wú)厘頭的無(wú)差別增加關(guān)稅的政策。不到48小時(shí)就給出了一攬子反制手段，中方反擊態(tài)度之堅(jiān)決、反制決策之迅速、反制力度之兇猛，想必出乎“肇事者”和“旁觀者”所有人的預(yù)料。

01

美方此次的“對(duì)等關(guān)稅”政策被美媒形容為“史上最激進(jìn)”的關(guān)稅政策，其內(nèi)容之荒謬引發(fā)了國(guó)際社會(huì)嘩然，被指出在理論依據(jù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和政策執(zhí)行層面都存在嚴(yán)重缺陷，其得出的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，并威脅以世貿(mào)組織為核心的國(guó)際多邊貿(mào)易秩序。

而將近100年前的1930年，剛剛經(jīng)歷大繁榮的“咆哮年代”的美國(guó)，也曾出臺(tái)過(guò)一個(gè)近乎無(wú)厘頭的關(guān)稅政策——《斯姆特-霍利關(guān)稅法》。

該法案旨在幫助已經(jīng)顯現(xiàn)增長(zhǎng)頹勢(shì)的美國(guó)農(nóng)業(yè)重新振興，并于1930年6月17日由胡佛總統(tǒng)簽署成為法律。法案將20000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。當(dāng)時(shí)在美國(guó)，有1000多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家簽署了一項(xiàng)請(qǐng)?jiān)笗?shū)抵制該法案；而在該法案通過(guò)之后，許多國(guó)家對(duì)美國(guó)采取了報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，使美國(guó)的進(jìn)口額和出口額都驟降50%以上。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，斯姆特-霍利法案是導(dǎo)致美歐之間貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急劇衰退到1932年歷史低位的催化劑，這次衰退伴隨著的是大蕭條的開(kāi)始。

在《世界金融簡(jiǎn)史：關(guān)于金融市場(chǎng)的繁榮、恐慌與進(jìn)程》一書(shū)中，作者在分析大蕭條時(shí)曾提及《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，并給出了如下評(píng)價(jià)：

“今天的歷史學(xué)家們普遍認(rèn)為這項(xiàng)新稅法對(duì)20世紀(jì)30年代早期的世界經(jīng)濟(jì)是極具破壞性的。不出所料，那些美國(guó)的貿(mào)易伙伴也紛紛報(bào)復(fù)性地提高自己的關(guān)稅，使得本來(lái)就步履艱難的世界經(jīng)濟(jì)幾乎陷入絕境。這也可謂是胡佛總統(tǒng)的標(biāo)志，他總是好心辦壞事，本意是想幫助扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果卻把它引向?yàn)?zāi)難。”

02

美國(guó)2025年的對(duì)等關(guān)稅政策，不由得令人想起1930年的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，二者實(shí)有頗多相似之處：

第一，貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)。

《斯姆特-霍利關(guān)稅法》將20000多種進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平，試圖通過(guò)高關(guān)稅保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。2025年美國(guó)的對(duì)等關(guān)稅政策同樣以“產(chǎn)業(yè)保護(hù)”“國(guó)家安全”等為名義，對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅，試圖通過(guò)貿(mào)易壁壘解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)。

第二，引發(fā)全球貿(mào)易緊張。

《斯姆特-霍利關(guān)稅法》引發(fā)了全球報(bào)復(fù)性關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致世界貿(mào)易暴跌，破壞了當(dāng)時(shí)的全球貿(mào)易秩序。2025年美國(guó)的對(duì)等關(guān)稅政策也遭到了眾多貿(mào)易伙伴的反對(duì)，歐盟、加拿大、中國(guó)等都表示將采取反制措施，這必將破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展前景。

第三，經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)知局限。

當(dāng)時(shí)美國(guó)政府認(rèn)為提高關(guān)稅能保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但忽視了國(guó)際貿(mào)易的相互依存關(guān)系。如今美國(guó)政府實(shí)施對(duì)等關(guān)稅政策，同樣認(rèn)為可以通過(guò)關(guān)稅手段迫使制造業(yè)回流，解決貿(mào)易逆差問(wèn)題，卻沒(méi)有充分考慮到這會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈成本上漲、市場(chǎng)資源配置扭曲等負(fù)面效應(yīng)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)知存在局限的表現(xiàn)。

03

《斯姆特-霍利關(guān)稅法》可謂影響至深。

于美國(guó)而言，該法案不但導(dǎo)致出口導(dǎo)向型企業(yè)遭受重創(chuàng)，農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)大幅萎縮，出口產(chǎn)業(yè)受挫；而且致使依賴(lài)進(jìn)口原材料的產(chǎn)業(yè)因關(guān)稅增加而承壓，不得不承受更高的生產(chǎn)成本，利潤(rùn)空間被擠壓，只能縮減生產(chǎn)或提高售價(jià)，進(jìn)一步抑制了國(guó)內(nèi)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退加劇。美國(guó)社會(huì)也由此引發(fā)了失業(yè)率飆升、銀行體系受損、股市暴跌、政治格局變動(dòng)等一系列連鎖反應(yīng)。

于世界而言，該法案直接引發(fā)了其他國(guó)家的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，國(guó)際貿(mào)易體系遭受重創(chuàng)，國(guó)際分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)受到嚴(yán)重阻礙，導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延、國(guó)際局勢(shì)緊張，甚至可以說(shuō)間接導(dǎo)致意大利的法西斯主義、德國(guó)的納粹主義和日本的軍國(guó)主義登上政治舞臺(tái)，為第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了重大隱患。

04

不同于近百年前，當(dāng)時(shí)的工業(yè)化和貿(mào)易體系不似如今的供應(yīng)鏈體系這般復(fù)雜。當(dāng)年的工業(yè)國(guó)以在地化工業(yè)為主，各個(gè)國(guó)家都致力于構(gòu)建本國(guó)的完備工業(yè)體系，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是“你多賣(mài)一分，我就少賣(mài)一分”，所以面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)加關(guān)稅的無(wú)理要求，自然選擇“以牙還牙，以血還血”。現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)的國(guó)際分工，早已把世界各國(guó)變成“你中有我，我中有你”的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，再打關(guān)稅戰(zhàn)無(wú)異于“傷敵八百，自損一千”。

中國(guó)此次的反制措施就與當(dāng)年其他國(guó)家的應(yīng)對(duì)頗為不同。

第一，遵循國(guó)際規(guī)則與法律。

中國(guó)在采取反制措施時(shí)，積極利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制起訴美國(guó)，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系，通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。而在《斯姆特-霍利關(guān)稅法》出臺(tái)后，其他國(guó)家更多的是直接采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，沒(méi)有像中國(guó)這樣充分利用國(guó)際規(guī)則和法律框架來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

第二，精準(zhǔn)打擊與戰(zhàn)略預(yù)留。

中國(guó)的反制措施并非全面無(wú)差別的報(bào)復(fù)，而是采取了“精準(zhǔn)打擊”的策略，如對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分商品加征關(guān)稅，針對(duì)能源、汽車(chē)等共和黨票倉(cāng)領(lǐng)域進(jìn)行反制，同時(shí)保留農(nóng)業(yè)牌作為談判籌碼，既維護(hù)了自身利益，又避免了全面對(duì)抗，為后續(xù)的談判和協(xié)商留有余地。而在大蕭條時(shí)期，各國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施往往是全面而激烈的，導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)的衰退。

第三，推動(dòng)多邊合作與全球治理改革。

中國(guó)堅(jiān)持“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，通過(guò)“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等平臺(tái)深化與其他國(guó)家的合作，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則向更加公平、合理的方向發(fā)展，致力于全球治理改革。與《斯姆特-霍利關(guān)稅法》引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)后各國(guó)各自為政、全球貿(mào)易秩序陷入混亂的情況形成鮮明對(duì)比。

結(jié)語(yǔ)

歷史實(shí)踐證明，貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)助于改善本國(guó)經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)嚴(yán)重破壞世界貿(mào)易投資體系。美國(guó)2025年的對(duì)等關(guān)稅政策可能重蹈《斯姆特-霍利關(guān)稅法》的覆轍，而中國(guó)的反制措施是在全球化時(shí)代背景下，基于理性和智慧的應(yīng)對(duì)，旨在維護(hù)自身利益的同時(shí)，推動(dòng)全球貿(mào)易秩序朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

世界局勢(shì)波譎云詭，歷史不會(huì)重復(fù)，但會(huì)瘋狂押韻。就像20世紀(jì)20年代世界經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)等全面繁榮之后走向20世紀(jì)30年代的大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)的大動(dòng)蕩和大洗牌，現(xiàn)如今，在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)崛起以及21世紀(jì)前20年的信息技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)深度全球化、后現(xiàn)代藝術(shù)和流行文化風(fēng)潮等全面繁榮之后，世界大勢(shì)如滾滾洪流，正在走向充滿不確定性的危機(jī)與衰退之勢(shì)。

大環(huán)境惡化，避險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)就會(huì)高于增長(zhǎng)。正所謂反者道之動(dòng)，盛極必衰，繁榮邏輯演進(jìn)到一定程度，極大概率會(huì)轉(zhuǎn)向安全邏輯。近一百年的跨度，作為同一位“肇事者”，美國(guó)在2025年簽署執(zhí)行“對(duì)等關(guān)稅”行政令和在1930年簽署生效《斯姆特-霍利關(guān)稅法》法案，會(huì)將世界局勢(shì)引向何方，每個(gè)人都是歷史的見(jiàn)證者，我們拭目以待。

世界經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，對(duì)于理解當(dāng)今世界局勢(shì)現(xiàn)實(shí)意義的必要性和迫切性愈發(fā)凸顯。

《世界金融簡(jiǎn)史：關(guān)于金融市場(chǎng)的繁榮、恐慌與進(jìn)程》正是這樣一本能夠切實(shí)幫你理解宏觀局勢(shì)與微觀操作的行為邏輯的書(shū)籍。在本書(shū)中，作者對(duì)自1600年以來(lái)的金融市場(chǎng)行為及相關(guān)的金融事件做了一次深刻而全面的剖析。運(yùn)用現(xiàn)代圖表和技術(shù)分析技術(shù)，作者闡述了外部股票是如何試圖在金融市場(chǎng)制造極大的反應(yīng)，以及這些預(yù)測(cè)性的反應(yīng)又是如何給投資者和交易者提供盈利的機(jī)會(huì)，并帶讀者一起游歷了從17世紀(jì)的郁金香狂熱到21世紀(jì)次貸危機(jī)的金融市場(chǎng)的歷史進(jìn)程，深刻剖析了每一件發(fā)生在金融市場(chǎng)的大事件，并驗(yàn)證了每次金融歷史事件來(lái)臨前、進(jìn)行中以及事后的市場(chǎng)氣候。

文/王全水 人大社閱想新知編輯

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