今年4月3日，上海市促進民營經濟高質量發展大會召開。會上，陳吉寧書記指出，要深入領會習近平總書記關于民營經濟發展的重要講話精神，錨定重點、優化服務，強化法治保障，依法保護民企及民營企業家權益。黃浦區檢察院結合工作實際，研究制定并出臺《黃浦區人民檢察院關于行政檢察服務保障民營經濟高質量發展的“十二條”工作舉措》，聚焦行政檢察職能，從五個方面為區域民營經濟高質量發展提供司法保障，助力民企在法治軌道穩健發展，為區域經濟注入動力。

“十二條”舉措聚焦“五個方面”——

堅持依法平等保護原則。立足行政檢察職能，始終堅持對各類市場主體、各類所有制企業一視同仁對待，依法平等保護，確保其訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等，不得因主體不同而區別對待或者選擇性司法，依法保障民營經濟平等競爭、高質量發展。

立足檢察監督主責主業。行政裁判檢察監督方面，依法妥善辦理涉民營企業權益的行政裁判案件，強化民營企業產權保護。行政執行檢察監督方面，圍繞企業信用修復、行政補償等方面，依法監督非訴執行依據不合法不合理、怠于執行生效裁判等行為。行政違法行為檢察監督方面，對在辦案中發現的違法行使職權或不行使職權損害民營企業合法權益的行為，及時監督并督促糾正，避免多頭執法、重復處罰、濫用行政裁量權。行刑反向銜接方面，加強與相關行政執法部門的溝通配合，減少因執法不當影響民營企業正常經營。

推動矛盾化解社會治理。推動行政爭議實質性化解，發揮行政協調機構在府檢互動中的爭議解決功效，綜合運用司法調解、行政調解和人民調解，形成制度合力。協同開展法治督察活動，對轄區內存在的執法突出問題依法開展監督。加強法治宣傳，引導行政部門開展涉民營企業行政行為規范化工作，確保堅持職責界限，嚴守有限監督。發揮社會治理職能，加大對企業虛假登記、異常注銷變更、減資備案等問題的關注力度，協同開展專項治理和防范。靈活運用檢察建議、專題報告、白皮書等向有關部門、企業提出查缺補漏、建章立制的建議，促進系統治理。

加強案件、人才內部管理。案件質量管理方面，建立健全“每案必檢”工作機制，制定涉民營企業案件質量評查模板及法律文書評查標準，定期開展涉民營企業案件的實體與程序規范檢查。人才隊伍管理方面，打造“梧桐法語”行政檢察青年學習論壇，通過案例分享會、專家授課、外部掛職交流等方式，加大人才培育力度。邀請行政法、市場監管、稅法領域的專家擔任特邀檢察官助理，為涉民營企業案件辦理提供外腦智庫支持，實現行政檢察服務專業化。

深化府檢檢企溝通協作。府檢聯動方面，深化行政檢察與行政執法的協作配合，打破府檢監督數據、信息、線索壁壘，實現互聯互通。檢企溝通方面，下沉至轄區各街鎮、產業園區，通過走訪調研、座談交流等方式，了解民營企業發展和經營管理的法治需求和實際困難，找準服務民營企業發展的切入點和發力點。邀請民營企業代表參加檢察開放日、公開聽證、新聞發布等活動，加強法治宣傳教育，進一步提高民營企業的法律意識和風險防范能力。

原標題：《黃浦檢察“十二條”舉措助力保障民營經濟高質量發展》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報 郭劍烽 通訊員 陶文倩