中國企業在積極應對特朗普高關稅影響的同時，也當不忘繼續放眼世界。

▲資料圖：特朗普的關稅大棒令全球出口企業都面臨壓力。圖/新華社

文| 劉遠舉

特朗普關稅，靴子已落地，但塵埃乍起。

隨著美國當地時間4月9日凌晨零點到來，被美國特朗普政府稱之為“對等關稅”的貿易政策，已經生效。全球貿易將何去何從，全球經濟會否因此被拖入泥潭，令人擔憂。

據央視新聞報道，4月9日下午，在中國外交部舉行的例行記者會上，有記者就美國對華征收104%關稅進行提問時，外交部發言人林劍表示，中國人民的正當發展權利不容剝奪，中國的主權、安全、發展利益不容侵犯。我們將繼續采取堅決有力的措施，維護自身的正當權益。

4月2日，美國特朗普政府宣布，對所有出口至美國的商品征收至少10%的關稅，并對所謂的貿易失衡最嚴重的國家施加更高的稅率。其中，中國將面臨34%的關稅，歐盟的稅率為20%，越南則被征收高達46%的關稅。此舉不僅令全球市場隨即陷入劇烈動蕩，也招致了美國國內民眾的大規模抗議。

對此，中國政府宣布了一系列反制措施。特朗普則隨后表示，如中國不取消報復性關稅，美國將對中國產品征收額外50%關稅。這意味著，美方對我加征的關稅將累積高達104%。

4月8日，中國商務部也進一步表示，如果美方升級關稅措施落地，中方將堅決反對并稱將采取反制措施維護自身權益。

累積加征高達104%的關稅，無疑是一個刷新了歷史紀錄的數字，美方此舉也被外界視為特朗普任內對華貿易政策的“最激進升級”。這項前所未有的加稅措施，后續將如何落實仍待觀察，但其對中國企業尤其是外貿企業的沖擊，亟須重視并積極應對。

出口企業將短期承壓

毋庸諱言，短期，中國企業將面臨特朗普的極限施壓。以服裝、太陽能、家具等行業為例，也不難看出嚴峻的形勢。

數據顯示，2024年，我國紡織服裝行業對美出口額達509.6億美元，占總出口16.9%。然而，行業毛利率低，利潤率僅2.3%～5.2%，加上此次關稅，企業無法吸收這些成本。

這導致中國服裝在美國的零售價上漲30%～40%，促使訂單流向關稅較低的國家，如孟加拉國和越南。該行業主要集中在珠三角和長三角地區。由于女性員工比例高且技能單一，行業面臨轉行再就業難題，可能引發地區就業問題。

太陽能電池板和多晶硅，也是中國新能源出口的關鍵部分。這些企業之前就遭受美國“雙反”，即反傾銷、反補貼調查所導致的高額關稅，如果新增如此高額的關稅，將導致中國太陽能產品在美國市場喪失競爭力。

家具及家居用品，也是我國對美出口的主要商品之一，2024年的出口額達到了約350億美元。新增高關稅，將完全抵消中國家具的價格優勢，因為家具產品的平均利潤率通常只有10%～15%。

2024年，我國向美國出口的電子產品總額超過了1500億美元，大約占到了對美出口總額的四分之一。

這些電子產品涵蓋了智能手機、筆記本電腦、平板電腦以及智能穿戴設備等多種類型，主要生產地為珠三角的深圳和東莞，以及長三角的蘇州和上海等城市。新增高關稅，也將會嚴重損害這些產品在美國市場的價格優勢，進而導致訂單數量的急劇減少。

好在，這些年來，美國貿易保護主義日益抬頭，中國企業對此也并非沒有準備，面對此次特朗普亂舞的關稅大棒，尚不至于措手不及。

老辦法可能不再有效

之前，中國企業應對加稅措施，可以重新整合供應鏈，在境外設廠，開拓新興市場，如越南、印度、泰國等國，就憑借更低的關稅稅率，承接中國部分產能轉移。中國紡織業就通過跨境電商和RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）市場多元化對沖風險，2024年對東盟出口增長6.8%，占比提升至17.7%。

但是，這條路如今也變得很難了。

首先，大規模的轉移難以在短期內實現。以電子制造業為例，大品牌組裝廠背后，是上千家配套的中小企業，涵蓋了模具、注塑、包裝、物流等多個行業。當核心企業將產能外移時，配套企業將面臨業務量不足的困境。這些配套產業跟隨轉移的困難進一步加大。

家具產業也是如此。一家家具廠背后，是木材加工、五金配件的完整產業鏈、產業集群。整個產業集群都轉移到國外，短期難以實現。

更重要的是，特朗普不僅在已有關稅基礎上，對中國加征額外的高關稅，還將加征關稅對象擴大，對越南加征46%、泰國36%、柬埔寨49%、印尼32%、馬來西亞24%的關稅，其意就在封堵所謂的“繞道”出口。這一稅率，比企業原來預期的20%～25%高得多，會嚴重影響企業過去的部署，“所謂的低成本國家已經不復存在”。

以中國向美國出口的制動器為例，在征收額外關稅之后，中國直接向美國出口的關稅已經包括：2.5%的基本稅率加上25%的301條款關稅、20%的特朗普關稅以及34%的新對等關稅，合計稅率就已經達到了81.5%。

而通過在泰國組裝后出口至美國，所面臨的總稅率是2.5%的基本稅率加上36%的對等關稅，總計38.5%。盡管如此，泰國的生產成本會高出大約15%，導致泰國的總成本實際上會增加53%。因此，企業依舊無法獲得利潤。

靜觀其變謀定而后動

事實上，圍繞關稅，美國國內各方還將有重大博弈。

高關稅一定會導致美國物價上漲，當其國內出現高通脹，特朗普的“基本盤”感到痛苦，特朗普自身也就會被反噬。所以，在美國中期選舉之前一段時期，可能就會出現變數，特朗普對共和黨的控制也可能會下降。

所以，在此之前，外貿出口企業，先冷靜觀察幾個月，待到特朗普的關稅政策穩定下來，再謀定而后動，是一個可行的辦法。這實際也是全球不少企業的應對辦法，如英國汽車捷豹路虎就暫停了向美出口。

這也是因為，特朗普的關稅措施會嚴重沖擊英國的汽車工業。據預測，這可能使英國汽車產業鏈上的2.5萬個工作崗位陷入風險。

美國是英國汽車出口的第二大目的地，僅次于歐盟，占英國汽車出口總額的近20%。捷豹路虎在英國本土擁有3.8萬名員工，規模龐大。作為捷豹路虎全球最大的單一市場，美國每年接收近10萬輛英國出口的汽車，幾乎占其全球銷量的四分之一。

為應對特朗普關稅政策導致的成本激增問題，捷豹路虎正考慮在美國市場提升車輛售價，努力降低運營成本，并計劃開拓新的國際市場。短期內，他們決定從4月7日開始，暫停向美國出口汽車一個月。在此之前，他們已在美國備有兩個月的庫存。

對特朗普高關稅，英國汽車選擇的應對路徑，中國相關企業也有可參考借鑒之處。

尋找新市場與生產地

長期來看，在現有的多邊或雙邊機制里，東盟、金磚國家、日韓都是中國企業出海的潛在目標，也可以部分替代美國市場。

2025年是中國—東盟自貿區成立15周年，也是中國—東盟自貿區3.0版的開篇之年。近年來，中國與東盟經貿往來保持良好增長勢頭，展現出強勁韌性和巨大潛力。

2024年，中國與東盟貿易總值為6.99萬億元，增長9.0%，占中國外貿總值的15.9%，雙方連續5年互為最大貿易伙伴。東盟國家通過從中國進口核心零部件、技術密集度高的中間品，獲得新產品的比較優勢并實現產業升級。

在投資方面，中國是東盟的第二大外國投資來源地，東盟也是中國吸引外資的重要來源地，截至2024年7月，中國同東盟國家累計雙向投資超4000億美元。

未來，中國—東盟自貿區3.0版，將供應鏈互聯互通作為新議題納入自貿協定，將進一步降低供應鏈布局成本、優化資源配置效率，有助于全面提升供應鏈整體聯通性。

另一個選擇是金磚國家，其經濟總量占據全球約三成，貿易量更是達到全球五分之一。金磚國家堅定支持多邊貿易體系，反對保護主義，對全球貿易的未來發展具有深遠影響。

據官方統計，中國與俄羅斯、印度、巴西、南非這四個國家的貿易額從2009年的9602.1億元人民幣上升到2023年的4.32萬億元，平均每年增長率為11.3%，比中國整體的進出口增速多出3.8個百分點。

2024年1月，金磚國家合作機制在擴大成員后，前三個季度中國與其他金磚國家的貿易額達到4.62萬億元，同比增長5.1%。中國與金磚國家在工業、農業領域，都有很強的互補性。

日韓則可能是一個更高階的選擇。

3月30日，第13次中日韓經貿部長會議發布的《第13次中日韓經貿部長會議聯合新聞聲明》中，就明確寫入了“支持以世貿組織為核心、以規則為基礎、開放、包容、透明、非歧視的多邊貿易體制”。

在經濟結構與產業布局方面，中日韓三國展現出明顯的互補性。中國具備龐大的國內市場、完善的產業鏈和堅實的制造業基礎，是全球最大的貨物貿易國；日本在高科技制造業、技術研發、金融服務業等方面領先全球；韓國則在電子信息技術、汽車生產、文化娛樂產業等領域擁有突出優勢。

三國若加強經濟貿易合作，尤其是加速推進中日韓自由貿易協定（FTA）的談判進程，將有助于消除相互之間的貿易障礙。

一旦中日韓自由貿易區建立，還將形成一個包含15.87億消費者、GDP占全球總量23.4%、三國間貿易額約占全球總量18.7%的龐大經濟體系。

若談判能夠順利推進，將極大提升三國間的貿易效率，為相關行業帶來巨大的商業機遇。致力于出口貿易的中國企業，可針對這些領域提前做好準備。

誰也無法阻礙全球化

金磚、日韓、東盟之所以在長期上可以成為中國企業的出海目標地，是因為雖然美國針對這些國家也有長臂關稅，但特朗普的這些關稅威脅，其實很難落地。

從全球來說，需求、供給、產業鏈都仍然存在，并沒有一夜之間被摧毀，仍然在全球生產、貿易、消費網絡的連接下精密運作。

特朗普的單方面高關稅，不僅想阻止美國的貿易逆差，還想把這些產業鏈帶回到美國，但無論如何，短期內，這是不可能的。

當某國的某種產品在美國的份額提高，其產能有限，會導致其他主要消費地區比如南美、歐洲的份額出現空缺。這些需求就將轉向中國。

在此背景下，很可能出現的情況是，一國生產產品銷往美國，而自己則進口性價比更好的中國貨。雖然特朗普會試圖用關稅武器阻止這一點，但世界之大，特朗普是管不過來的。

這些國家應對特朗普關稅威脅的方法之一，是用各種復雜的行政手段繞過它。甚至，特朗普政府里一些擔心關稅失控的技術官僚，也會采取這樣的辦法來應付特朗普。

比如，當地時間4月3日，美國白宮官網公布了一份長達22頁的關稅豁免清單，涉及近千種產品，包括能源產品、多種礦產、化學品，以及鋼鐵、鋁、銅等金屬。

這就是一個典型的行政體系的方式——用一個復雜的體系，繞暈特朗普。政府的專業技術官僚，在明知無法說服總統的情況下，如果仍然想做一些正確的事，就可以依靠行政體系、科層體系中的程序來迂回行事。

與此類似，各國有無數正式的行政例外，乃至灰色方法，可以繞過美國的長臂管轄。更何況，即便特朗普團隊內，也并不是人人都像特朗普這么任性，總還是有一些清醒理智的人。

根據世界貿易組織（WTO）預測，特朗普的全球高關稅將對世界貿易和經濟增長前景造成巨大影響，預計今年全球商品貿易量整體萎縮1%。

如果換個角度來看這個數字，其實也表明，特朗普關稅雖然破壞力巨大，但全球貿易整體仍然是可控的。企業也當對全球化抱有信心。

所以，短期來看，出口企業可選的應對辦法可能不太多，但長期而言，誰也無法阻礙全球的需求和供給的再次連接。因此，中國企業在積極應對特朗普高關稅影響的同時，也當不忘繼續放眼世界。

撰稿 / 劉遠舉（上海金融與法律研究院研究員、財經專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 張彥君

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