融媒體記者/李航 王海

2025年4月9日 北京

4月8日21時(shí)48分，河北省承德市隆化縣國(guó)恩老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成20人死亡、19人送醫(yī)觀察。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)迅速啟動(dòng)掛牌督辦程序，要求河北省徹查事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。這是繼《重大事故查處掛牌督辦辦法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故的最高級(jí)別督辦。

事故經(jīng)過(guò)與救援進(jìn)展

火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)叵馈?yīng)急、公安、衛(wèi)健等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，于23時(shí)撲滅明火。初步調(diào)查顯示，起火點(diǎn)位于公寓三樓，火勢(shì)因夜間老人行動(dòng)不便及建筑防火分隔失效迅速蔓延。涉事公寓負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)控制，事故原因調(diào)查、家屬安撫及老人轉(zhuǎn)移安置工作正有序進(jìn)行。河北省、承德市兩級(jí)專家組已進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后，并啟動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)排查。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦要求

根據(jù)《重大事故查處掛牌督辦辦法》，國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求河北省嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，重點(diǎn)查明以下問(wèn)題：

1. 直接原因與管理責(zé)任：全面排查電氣線路老化、消防設(shè)施缺失等硬件問(wèn)題，以及夜間值守脫崗、演練流于形式等管理漏洞。

2. 資質(zhì)審核與監(jiān)管漏洞：核查涉事機(jī)構(gòu)“河北省一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”資質(zhì)評(píng)定過(guò)程，追究監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全隱患的失察責(zé)任。

3. 整改措施與長(zhǎng)效機(jī)制：提出針對(duì)性整改方案，包括智慧消防系統(tǒng)升級(jí)、失能老人一對(duì)一逃生預(yù)案等，并建立“財(cái)政補(bǔ)貼+第三方驗(yàn)收”的安全投入保障機(jī)制。

事故調(diào)查報(bào)告需經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室審核后方可結(jié)案，結(jié)案后處理結(jié)果將向社會(huì)公開(kāi)。

涉事機(jī)構(gòu)背景與行業(yè)隱患

國(guó)恩老年公寓成立于2016年，注冊(cè)資本僅21萬(wàn)元，卻承擔(dān)近300名老人的照料任務(wù)，人均運(yùn)營(yíng)成本極低。天眼查顯示，該機(jī)構(gòu)涉及多起服務(wù)合同糾紛，執(zhí)行標(biāo)的僅1550元，暴露出資金鏈緊張與管理能力的矛盾。盡管2024年2月曾開(kāi)展消防演練，但現(xiàn)場(chǎng)逃生通道堵塞、噴淋系統(tǒng)“假安裝”等問(wèn)題仍未解決。

這一事件折射出養(yǎng)老行業(yè)的普遍性問(wèn)題：

- 低成本運(yùn)營(yíng)擠壓安全投入：縣域民辦機(jī)構(gòu)常使用廉價(jià)建材、減少維保頻次。

- 監(jiān)管形式化：資質(zhì)評(píng)定與實(shí)際安全水平脫節(jié)，2023年隆化縣11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，3家存在重大隱患卻未被降級(jí)。

- 適老化改造滯后：老年人行動(dòng)遲緩，傳統(tǒng)消防系統(tǒng)響應(yīng)速度不足，智慧消防覆蓋率不足10%。

社會(huì)反響與專家建議

事故引發(fā)公眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全的強(qiáng)烈關(guān)注。有家屬表示，涉事公寓“平時(shí)難見(jiàn)老人出門(mén)”，高墻隔離導(dǎo)致外部監(jiān)管失效。應(yīng)急管理部專家指出，此次火災(zāi)暴露出“重資質(zhì)、輕執(zhí)行”的行業(yè)痼疾，建議：

1. 強(qiáng)化技術(shù)防控：推廣電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、智能床墊等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置。

2. 壓實(shí)主體責(zé)任：推動(dòng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》立法，對(duì)隱瞞隱患者追究刑責(zé)。

3. 優(yōu)化監(jiān)管模式：建立“財(cái)政補(bǔ)貼+第三方強(qiáng)制驗(yàn)收”機(jī)制，如北京對(duì)消防改造提供30萬(wàn)元定向補(bǔ)貼。

全國(guó)范圍安全排查啟動(dòng)

應(yīng)急管理部已派出由副部長(zhǎng)周天帶隊(duì)的工作組赴河北督導(dǎo)，并部署全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治。即日起，各地將重點(diǎn)檢查：

- 建筑合規(guī)性：防火分隔、疏散通道是否達(dá)標(biāo)。

- 設(shè)施有效性：噴淋系統(tǒng)、煙感報(bào)警器是否真實(shí)接入。

- 夜間值守：監(jiān)控室是否24小時(shí)有人在崗，響應(yīng)時(shí)間是否低于1分鐘。

此次事故再次敲響?zhàn)B老安全警鐘。在老齡化加速背景下，如何將安全從“成本項(xiàng)”變?yōu)椤暗拙€項(xiàng)”，是政府、機(jī)構(gòu)與社會(huì)共同面臨的考題。

（綜合央視新聞、新華社、極目新聞等報(bào)道）

責(zé)編：李影

審核：劉坤

監(jiān)制：王占全