黃河流域國土空間規劃正式獲批！

4月8日，國務院正式批復《黃河流域國土空間規劃（2021—2035年）》。

作為首個國家級黃河流域國土空間專項規劃，明確以“生態保護與高質量發展”為核心，劃定“三區三線”剛性約束，構建“一源兩灣下游協同”的空間開發格局，為未來十年黃河流域發展錨定方向。

《規劃》以“安全優先”為首要原則，明確到2035年三大硬性指標：

• 生態保護紅線：面積不低于39.60萬平方公里，重點保護黃河源區高寒生態系統、黃土高原水土保持區及河口濕地，筑牢“中華水塔”和北方生態屏障。

• 耕地與糧食安全：耕地保有量不低于2.59億畝，永久基本農田保護面積超2.15億畝，聚焦河套平原、汾渭平原等糧食主產區，嚴禁挖湖造景、非農化侵占耕地。

• 城鎮集約發展：城鎮開發邊界擴展倍數控制在2020年建設用地規模的1.3倍以內，單位GDP建設用地效率提升40%，推動沿黃城市“緊湊開發”，遏制無序擴張。

《規劃》將黃河流域劃分為三大功能區，實施精準治理：

• 黃河源區（青海、甘肅）：聚焦“中華水塔”保護，嚴禁新增開發建設活動，推進冰川凍土、高寒草甸生態修復，打造生態文明建設高地。

• 黃河“幾”字彎地區（陜晉寧蒙）：以水土流失治理為核心，建設黃土高原旱作梯田、庫布其沙漠綠洲等生態工程；依托鄂爾多斯能源基地、山西能源革命綜合改革試點，打造“沙漠戈壁清潔能源走廊”；嚴格管控“沙頭、沙口、沙源”，遏制毛烏素沙地南侵。

• 黃河下游地區（豫魯）：強化洪澇風險防控，實施黃河灘區居民遷建與蓄滯洪區建設；推進山東半島城市群與京津冀、長三角聯動，打造綠色低碳高質量發展示范區；加強黃河入海口濕地保護，構建“河 - 海 - 陸”生態廊道。

深入實施區域協調發展戰略，按照主體功能定位，推動黃河源區、黃河“幾”字彎地區、黃河下游地區協同發展，增強區域整體競爭力和綜合承載力，深度融入共建“一帶一路”，加強與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區等區域重大戰略地區的協同聯動。

完善主體功能區配套政策，推動黃河源區、黃河“幾”字彎地區、黃河下游地區優化人口、資源、產業合理配置，推動區域整體統籌產業鏈、供應鏈布局，依托城市群、都市圈和中心城市打造產業科技創新高地，為構建新發展格局提供支撐。

弘揚黃河文化，強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全跨行政區協同機制，將各類遺產保護管理納入國土空間規劃，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

隨著規劃實施，黃河流域有望在2035年實現生態環境根本好轉、水資源利用效率全國領先、高質量發展動能顯著增強，為全國流域國土空間治理提供“黃河樣本”。

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