美擬調整針對中國船舶港口費用計劃，因遭到業內強烈反對

　　信德海事網援引路透社4月9日最新消息，援引六位知情人士消息，美國特朗普政府正在考慮放寬此前提出的針對中國建造或運營船舶訪問美國港口的高額港口費用提案。這一潛在調整是在來自航運、農業、能源等多個行業的廣泛反對聲中作出的，以緩解該計劃可能帶來的嚴重經濟影響。

　　據悉，當前美國政府正在審議包括推遲實施時間、調整費用結構在內的多個替代方案，以降低中資或中造船舶靠港所需支付的成本。

　　擬議調整方向：基于比例、噸位、規模等設差異化收費

　　據路透社報道，美國政府正考慮幾種可能的調整路徑，包括但不限于：

　　按船公司中國船比例計費：例如，如果某船公司船隊中僅有少數船舶為中國制造，其每次靠港的費用將顯著低于依賴中國船的公司；

　　按卸載噸位計費：取代統一收取固定費用的做法，使小型船舶、參與利基市場（如糧食、化肥等）的運營商獲得更低費用；

　　延遲實施時間：給予市場和企業更多準備時間，緩沖可能帶來的混亂與成本。

　　知情人士透露，USTR在起草費用提案時，主要考慮的是大型集裝箱船及零售貨物運輸，并未充分考慮對大宗商品運輸和小型船隊的影響。

　　
背景：特朗普政府推動“對等”收費，中國航運產業首當其沖

　　早在2024年4月，美國貿易代表辦公室（USTR）就宣布啟動對中國海事、物流和造船產業的“301條款”調查，并于2025年2月21日發布公開征求意見稿，提出對中國相關產業采取限制性措施，包括高額港口費用。3月24日和26日，USTR已就該議題舉行兩場聽證會，收集各方反饋。

　　根據初步提案內容，美國擬對三類與中國相關的船舶或運營商征收高達每次數百萬美元的靠港費用：

　　中國海運企業：每靠港一次最高征收100萬美元，若一航程中掛靠多個港口，則按次數疊加；

　　運營中國建造船舶的公司：每靠港一次收取150萬美元，并根據其船隊中中國造船比例，額外征收每次50萬至100萬美元不等；

　　訂造中國新船的企業：若未來24個月交付的新船中有較高比例來自中國船廠，也將按比例征收50萬至100萬美元/次。

　　研究機構德路里曾警告，該政策若落實，影響將遍及全球前九大班輪公司及所有航運聯盟。除長榮和HMM外，幾乎所有在美靠港的主要船公司都運營著中國制造的船舶，初步估算全球約有29%至31%的集裝箱船舶為中國制造。

　　
行業反對聲潮：從煤炭到大豆都將受阻

　　盡管特朗普政府宣稱，擬議費用將遏制中國在海運和造船領域日益增長的商業及軍事影響力，促進美國本土造船業發展，但該提案迅速引發了美國國內多個行業的強烈反彈。

　　農業、能源、制造、航運等領域的代表在三月的公開聽證會上普遍表示：現有全球航運船隊中大量船舶與中國有關聯，短期內難以替代。若政策執行，將使從大豆到煤炭等大宗商品的出口“難以為繼”，對美國本土企業同樣構成“嚴重打擊”。（可參考：→）

　　Jefferies分析師Omar Nokta在4月2日的分析報告中指出：“集裝箱運輸和汽車運輸將是最受打擊的板塊，因其行業集中度高、且擬議費用占比極大。”但他也強調：“由于航運公司將調整船舶部署以規避美方費用，所有航運細分市場都可能受到波及。”

　　后續展望：仍處博弈階段，政策走向尚未明朗

　　目前，白宮和USTR尚未對路透報道作出評論。USTR代表杰米森·格里爾（Jamieson Greer）在本周二（4月8日）參議院財政委員會聽證會上表示：“擬議的靠港費用不會全部實施，也可能不會累加計算。”

　　具體而言，Greer表示，美國擬對中國建造船舶征收高額港口費用的計劃雖仍將推進。但這位USTR官員也表示草案將作出多項調整：包括不對同時符合多個收費條件的船舶重復征收（不疊加），不會執行全部措施，考慮延遲實施時間表至今年11月后，并引入激勵機制以支持使用美國制造船舶；此外，還可能調整費用計算方式（如改按運力而非船舶數量計費）、放寬強制使用美國旗船運輸出口貨物的要求，以減輕對供應鏈、出口商和航運市場的沖擊。

　　可見，在強大行業阻力和潛在連鎖反應面前，美方決策者正對原始提案進行重新評估。但無論最終形態如何，這一提案已在全球航運市場引發高度關注。

　　業內普遍擔憂，一旦政策執行，將不僅影響中國企業，還可能對全球航運網絡產生深遠擾動。國際航運界、港口運營商、托運人以及美國本土的進出口商，正密切關注接下來數周的動態。

　　“美國考慮放寬針對中國船只停靠費”，外交部回應

　　外交部發言人林劍 資料圖 圖源：外交部網站

　　對于上述最新的傳聞，中國外交部發言人林劍9日在外交部例行記者會上回應相關問詢時表示，我們此前已就有關的問題闡明了立場。征收港口費、對貨物的裝卸設備加征關稅等措施，損人害己，既推高了全球的海運成本，擾亂了全球產供鏈的穩定，也會增加美國國內的通脹壓力，損害美國消費者和企業的利益，最終也無法振興美國的造船業。

　　他表示，我們敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法，中方也將采取必要措施捍衛自身的合法權益。

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