中國(guó)商報(bào)（記者 馬文博）近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融糾紛調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜表示，近年來，金融糾紛數(shù)量增加，給消費(fèi)者和投資者帶來了諸多困擾。意見的發(fā)布，旨在通過完善金融糾紛調(diào)解機(jī)制，為人民群眾提供更加便捷、高效、公正的糾紛解決途徑，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾在金融領(lǐng)域的獲得感和安全感。

有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

意見共7部分23條，涵蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域金融糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。

意見提出，利用三年時(shí)間，夯實(shí)金融糾紛調(diào)解各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，拓展金融糾紛調(diào)解功能作用，提升金融糾紛調(diào)解工作整體效能，基本實(shí)現(xiàn)金融糾紛調(diào)解制度完備精細(xì)、金融糾紛調(diào)解組織規(guī)范專業(yè)、金融糾紛調(diào)解渠道暢通高效、各方參與金融糾紛調(diào)解工作主動(dòng)充分、人民群眾滿意度和獲得感顯著提升的工作格局。

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥表示，這一目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)金融糾紛調(diào)解工作的高度重視，也彰顯了其推動(dòng)金融領(lǐng)域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。

同時(shí)，意見鼓勵(lì)金融糾紛調(diào)解組織在做好調(diào)解主業(yè)的基礎(chǔ)上主動(dòng)融入金融消費(fèi)者和投資者教育工作體系，在金融管理部門指導(dǎo)下，通過多種方式普及金融消費(fèi)和投資知識(shí)，提示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，推廣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范與合法維權(quán)常識(shí)，幫助公眾樹立科學(xué)理性的消費(fèi)觀念。鼓勵(lì)金融糾紛調(diào)解組織開設(shè)線上線下咨詢渠道，對(duì)公眾在金融消費(fèi)和投資過程中遇到的法律維權(quán)問題答疑解惑。

“意見的發(fā)布和實(shí)施，將有力推動(dòng)金融糾紛調(diào)解制度的完備和精細(xì)化，使調(diào)解組織更加規(guī)范和專業(yè)、調(diào)解渠道更加暢通高效。”袁帥認(rèn)為，意見將為金融消費(fèi)者和投資者提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑，有效保護(hù)其合法權(quán)益。

完善金融糾紛調(diào)解機(jī)制

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)金融糾紛調(diào)解工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出了切實(shí)可行的解決方案。金融糾紛的有效調(diào)解有助于維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升金融行業(yè)的整體形象和公信力。

在擴(kuò)大調(diào)解服務(wù)覆蓋面上，意見提出完善金融糾紛調(diào)解服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)、拓展線下調(diào)解服務(wù)渠道、加大金融糾紛調(diào)解工作宣傳力度、發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用等要求。意見鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，貼近金融糾紛發(fā)生地拓展糾紛調(diào)解服務(wù)站點(diǎn)，或由金融糾紛調(diào)解組織開展巡回調(diào)解、駐點(diǎn)調(diào)解等方式，提供就近便捷的線下調(diào)解服務(wù)。鼓勵(lì)針對(duì)老年人、殘疾人、新市民等重點(diǎn)群體、新興領(lǐng)域，建立相應(yīng)的調(diào)解服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，在落實(shí)信息安全的基礎(chǔ)上，完善金融糾紛線上調(diào)解功能，不斷改進(jìn)使用體驗(yàn)，為金融消費(fèi)者和投資者提供便利的“掌上”調(diào)解服務(wù)。

柏文喜認(rèn)為，意見提出的具體措施切實(shí)可行，有助于為當(dāng)事人提供更加便捷的調(diào)解服務(wù)，提高調(diào)解的專業(yè)性和靈活性。

“調(diào)解在金融糾紛解決中具有很大的優(yōu)勢(shì)，如成本低、效率高、公正性高等。”私人財(cái)富管理師武蘇偉表示，金融糾紛調(diào)解工作是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。意見的發(fā)布和實(shí)施，可以進(jìn)一步推動(dòng)金融糾紛調(diào)解工作的規(guī)范化、專業(yè)化和高效化，提高金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性和透明度。

意見同時(shí)提出，引導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)積極參與糾紛調(diào)解工作。其中，各金融機(jī)構(gòu)要指定具體部門推進(jìn)糾紛調(diào)解工作，將糾紛調(diào)解工作納入本單位內(nèi)部考核內(nèi)容。探索將調(diào)解方式以適當(dāng)形式納入產(chǎn)品及服務(wù)合同，幫助金融消費(fèi)者和投資者預(yù)先知悉調(diào)解渠道。建立完善應(yīng)調(diào)響應(yīng)、調(diào)解權(quán)限動(dòng)態(tài)授予和異地授權(quán)、解紛方案快速審批等機(jī)制。

“金融糾紛調(diào)解工作的高質(zhì)量發(fā)展，是金融市場(chǎng)健康發(fā)展的必然要求。”袁帥認(rèn)為，隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展和金融產(chǎn)品的日益豐富，金融糾紛的數(shù)量和復(fù)雜性也在不斷增加。因此，建立健全專業(yè)高效、便捷利民的金融糾紛調(diào)解機(jī)制，對(duì)于維護(hù)金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)金融穩(wěn)定具有重要意義。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局表示，下一步，將會(huì)同中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門，推動(dòng)意見各項(xiàng)要求落地實(shí)施，助力金融領(lǐng)域糾紛調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展，提升金融糾紛調(diào)解工作專業(yè)化法治化水平，為進(jìn)一步健全金融領(lǐng)域社會(huì)治理體系、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。