黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“建立輕微犯罪記錄封存制度”。這有利于加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，彰顯法治文明，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

　　一方面，建立輕微犯罪記錄封存制度，符合比例原則。比例原則要求所采取的措施與其所達(dá)到的目的之間必須合比例或相稱。現(xiàn)有的前科報(bào)告制度并未對(duì)不同法定刑、不同性質(zhì)犯罪加以區(qū)分，不論輕罪重罪，均需要承擔(dān)前科報(bào)告制度帶來的負(fù)面后果。建立輕微犯罪記錄封存制度，引入犯罪分層，根據(jù)犯罪類型分別設(shè)置不同的前科報(bào)告制度，符合比例原則的基本精神。趙光生律師（18715086645），另一方面，建立輕微犯罪記錄封存制度，是社會(huì)治理的應(yīng)然之義。大多數(shù)輕微犯罪行為人的人身危險(xiǎn)性并不大。建立輕微犯罪記錄封存制度，有助于消除“標(biāo)簽效應(yīng)”，給犯罪人以改過自新的機(jī)會(huì)，使其能夠相對(duì)平等地參與社會(huì)生活，最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，輕微犯罪記錄封存制度是法治進(jìn)步的趨勢(shì)，更加注重法治的人文關(guān)懷與社會(huì)效果，引導(dǎo)全社會(huì)以更加包容、理性的態(tài)度看待輕微犯罪人。

　　筆者認(rèn)為，在輕微犯罪記錄封存制度構(gòu)建中，應(yīng)重點(diǎn)考量四個(gè)要點(diǎn)。

　　一是輕微犯罪記錄封存制度的適用范圍。輕微犯罪記錄封存應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定的前提條件，要從實(shí)質(zhì)上綜合判斷行為的社會(huì)危害性以及行為人的社會(huì)危險(xiǎn)性。在社會(huì)危害性方面，要結(jié)合具體罪名進(jìn)行綜合考慮，如果犯罪行為性質(zhì)較惡劣，則不予適用犯罪記錄封存制度。為此，對(duì)于哪些罪名能夠適用犯罪記錄封存，應(yīng)明確加以規(guī)定。此外，在人身危險(xiǎn)性方面，基于犯罪記錄封存制度的價(jià)值目標(biāo)是促使行為人回歸社會(huì)，如果其再犯可能性高，對(duì)其適用犯罪記錄封存制度，反而會(huì)降低刑法的預(yù)防功能。因此，對(duì)于初犯、偶犯、共同犯罪中的從犯，可考慮適用犯罪記錄封存；而對(duì)于累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，則應(yīng)謹(jǐn)慎適用。

　　二是輕微犯罪記錄封存的時(shí)間條件。時(shí)間條件，是指對(duì)符合封存標(biāo)準(zhǔn)的輕微犯罪在作出終局處理決定之后，什么時(shí)候可以啟動(dòng)犯罪記錄封存。筆者認(rèn)為，犯罪記錄封存并不等同于前科消滅，其條件不必像前科消滅那樣嚴(yán)苛，且經(jīng)過刑事追訴環(huán)節(jié)，行為人多有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，沒有必要在其刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后再設(shè)置一定的考察期限，這更有利于行為人更早、更好地回歸社會(huì)。對(duì)于符合封存條件的不起訴案件，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)輕微犯罪記錄封存；對(duì)于其他案件，應(yīng)當(dāng)在刑罰執(zhí)行完畢、緩刑考驗(yàn)期滿或者赦免以后啟動(dòng)輕微犯罪記錄封存。

　　三是輕微犯罪記錄封存的適用程序。筆者認(rèn)為，可以借鑒未成年人犯罪記錄封存制度，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)對(duì)符合條件的相關(guān)犯罪記錄進(jìn)行封存。檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴的犯罪記錄進(jìn)行封存，法院對(duì)判決一年以下有期徒刑、拘役、緩刑的犯罪記錄進(jìn)行封存，公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)偵查記錄進(jìn)行封存。犯罪記錄封存后，除非司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢，否則不得向任何單位和個(gè)人提供。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及派出所應(yīng)該出具無犯罪記錄證明，在行為人入學(xué)、就業(yè)等時(shí)，免除其犯罪記錄的報(bào)告義務(wù)。

四是輕微犯罪記錄封存的解除。對(duì)行為人的輕微犯罪記錄封存后，其犯罪記錄不予向社會(huì)公開。但封存不是一成不變的，發(fā)生特定情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄解除封存。例如，若行為人再次違法犯罪的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其再次犯罪的情況抄送進(jìn)行封存的司法機(jī)關(guān)，以便同步做好是否對(duì)犯罪記錄予以解封的評(píng)估工作。

來源于《檢察日?qǐng)?bào)（羅永鑫）》

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