伴隨著日益趨緊的國際可持續(xù)監(jiān)管要求，“出海”企業(yè)面臨著多方面的問題和挑戰(zhàn)。

原文 ：《ESG治理：中國企業(yè)“出海”的合規(guī)壓力》

作者 |中共上海市楊浦區(qū)委員會黨校講師 丁辰

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

近年來，受國內(nèi)部分產(chǎn)能過剩、成本上升、海外新興市場潛力和新技術(shù)賦能等因素驅(qū)動，中國企業(yè)紛紛將全球化作為企業(yè)增長的第二曲線。作為企業(yè)“出海”的“綠色護(hù)照”，環(huán)境、社會和公司治理（ESG）已成為中國企業(yè)全球化進(jìn)程中的關(guān)鍵紐帶和工具。然而，伴隨著日益趨緊的國際可持續(xù)監(jiān)管要求，“出海”企業(yè)面臨著多方面的問題和挑戰(zhàn)。

一是國際與國內(nèi)評價標(biāo)準(zhǔn)不一致所導(dǎo)致的評級分歧矛盾。據(jù)中國ESG發(fā)展白皮書統(tǒng)計(jì)，全球已有超過600家ESG評價機(jī)構(gòu)，不同機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的評價體系不盡相同，考察范圍和底層指標(biāo)各有側(cè)重，因此即使對于同一公司，不同評價機(jī)構(gòu)往往會得出不一致的ESG評級結(jié)論。評價分歧的本質(zhì)是全球化治理模式與規(guī)則話語權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)博弈。一方面，發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化，其ESG標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)環(huán)境約束和治理精細(xì)化；而中國作為發(fā)展中國家，仍面臨工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的雙重壓力，ESG實(shí)踐需平衡經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。另一方面，ESG逐漸被異化為地緣政治工具，在此背景下，ESG評級成為意識形態(tài)輸出的載體，加劇了中西方評價體系的對立。

二是企業(yè)戰(zhàn)略與可持續(xù)目標(biāo)不相符所導(dǎo)致的行為虛化問題。ESG的核心要義是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是一種長期主義，而大多數(shù)企業(yè)管理層僅以滿足監(jiān)管要求作為目標(biāo)，并未真正將ESG理念納入企業(yè)長期戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，容易陷入機(jī)會主義動機(jī)的陷阱。對于大部分企業(yè)而言，ESG實(shí)踐的重點(diǎn)在于信息披露和報告編制，即如何有效發(fā)揮ESG的信號傳遞作用，因此大多數(shù)企業(yè)簡單地將ESG信息披露等同于企業(yè)形象宣傳，部分企業(yè)傾向于披露對自己有利的信息，甚至還出現(xiàn)“漂綠”等諸多重披露輕實(shí)踐、重形式輕內(nèi)容的異化行為，嚴(yán)重制約了ESG作為企業(yè)融入國際市場通用語言的可信度和有效性。

三是企業(yè)能力與監(jiān)管要求不匹配所導(dǎo)致的潛在合規(guī)風(fēng)險。在全球ESG監(jiān)管日益嚴(yán)格的背景下，各國政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出更為嚴(yán)格的ESG標(biāo)準(zhǔn)，而且各標(biāo)準(zhǔn)之間存在顯著差異，需要“出海”企業(yè)同時掌握多個監(jiān)管環(huán)境下的法律法規(guī)、文化價值、商業(yè)習(xí)慣等。此外，目前主流的可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)大多仍在發(fā)展過程中，新準(zhǔn)則的發(fā)布、已發(fā)布準(zhǔn)則的不斷修訂和解釋，均要求企業(yè)不斷更新知識、儲備更多人才。

解決上述問題，需要監(jiān)管者和企業(yè)方主動擁抱ESG體系建設(shè)和能力提升，讓ESG成為推動企業(yè)價值增長的新引擎，助力企業(yè)國際化之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是構(gòu)建兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。從發(fā)展趨勢來看，全球ESG標(biāo)準(zhǔn)正逐步趨同。從企業(yè)需求來看，一個既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又滿足國內(nèi)要求的準(zhǔn)則能夠最大程度幫助“出海”企業(yè)規(guī)避合規(guī)風(fēng)險。一方面，依靠國際標(biāo)準(zhǔn)的本土化幫助企業(yè)“走進(jìn)去”。通過兼容國際主流標(biāo)準(zhǔn)、充分把握可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，建設(shè)具有全球視野的ESG制度體系，幫助中國企業(yè)跟國際接軌。另一方面，依靠中國特色的國際化實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。在構(gòu)建ESG制度體系時，融入更多具有中國特色的元素，如綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等，輸出中國方案和智慧，以便被更多國際機(jī)構(gòu)理解、認(rèn)可并吸收。同時，積極參與國際ESG標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。

二是健全符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的ESG治理體系。首先，企業(yè)應(yīng)提升對可持續(xù)信息披露的認(rèn)知，提高對ESG理念的重視程度，主動將ESG理念嵌入到企業(yè)戰(zhàn)略決策和日常運(yùn)營管理的基因中。其次，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、自上而下、科學(xué)系統(tǒng)地制定戰(zhàn)略目標(biāo)和策略規(guī)劃，聚焦目標(biāo)做好重要性評估分析，合理分配資源投入。再次，設(shè)立專門的ESG委員會或工作組負(fù)責(zé)監(jiān)督和推動ESG目標(biāo)的實(shí)施，確保治理結(jié)構(gòu)的透明度和問責(zé)性。最后，建立良好的內(nèi)部控制體系。ESG治理除了價值管理外，還包括風(fēng)險控制。以供應(yīng)鏈管理為例，“出海”企業(yè)必須在深入了解ESG合規(guī)政策的基礎(chǔ)上，完善供應(yīng)商管理機(jī)制，借助信息系統(tǒng)和數(shù)字化工具來提升供應(yīng)鏈管理效率。

三是培育滿足多層次市場需求的ESG人才體系。根據(jù)中國ESG研究院的統(tǒng)計(jì)，未來五年，中國ESG人才缺口至少為227萬人。由于ESG涉及環(huán)保綠色、社會責(zé)任、公司治理等多個維度，是一個交叉的領(lǐng)域，所需要的人才也應(yīng)是復(fù)合型專業(yè)人才。在短期內(nèi)，大型企業(yè)可以考慮從海外直接引進(jìn)ESG專業(yè)人才，中小企業(yè)出于成本考慮則從自身的HR部門、GR部門中培育能夠掌握ESG專業(yè)知識和需求的兼管人才。長期上看，政府應(yīng)充分發(fā)揮高校智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在ESG研究和發(fā)展中的作用，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”模式加強(qiáng)ESG人才培育，通過鼓勵高校開設(shè)ESG課程、開辟新專業(yè)來儲備專業(yè)人才，推動中國ESG領(lǐng)域人才培養(yǎng)進(jìn)入新階段。

四是打造價值驅(qū)動的ESG數(shù)智體系。2023年6月，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）正式發(fā)布了首批兩份國際財(cái)務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則。對中國企業(yè)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。一方面，新規(guī)要求“可驗(yàn)證、可追溯、可比較”的三重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對于環(huán)境數(shù)據(jù)更多依賴人工填報的中國企業(yè)而言，更具挑戰(zhàn)性。另一方面，新規(guī)倒逼中國企業(yè)加速ESG數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動綠色技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用與供應(yīng)鏈深度重構(gòu)。在數(shù)據(jù)穿透層，企業(yè)可通過物聯(lián)網(wǎng)（IoT）傳感器實(shí)現(xiàn)全鏈路物聯(lián)監(jiān)測；可利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不可篡改存證。在智能決策層，企業(yè)可構(gòu)建數(shù)字孿生體，進(jìn)行不同情景下的風(fēng)險預(yù)測和前瞻性應(yīng)對；可利用自然語言處理（NLP）自動生成多標(biāo)準(zhǔn)兼容報告，降低合規(guī)成本。在生態(tài)協(xié)同層，企業(yè)可運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，同時利用隱私計(jì)算保護(hù)敏感信息。通過分層構(gòu)建ESG數(shù)智體系，中國企業(yè)可在數(shù)據(jù)質(zhì)量、決策響應(yīng)、生態(tài)協(xié)同三大維度系統(tǒng)性提升ESG能力，將合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為價值鏈升級的有利契機(jī)。

文章為社會科學(xué)報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報第1946期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報立場。

本期責(zé)編：潘 顏

《社會科學(xué)報》2025年征訂

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