國家發展改革委辦公廳等關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知

發改辦社會〔2025〕250號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、體育行政部門、住房城鄉建設部門、自然資源主管部門、水利（水務）廳（局）、林業和草原主管部門：

為貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院決策部署，深入落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委、體育總局〈關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見〉的通知》（國辦函〔2025〕12號，以下簡稱《指導意見》）有關要求，現將高質量戶外運動目的地建設有關事項通知如下：

一、建設任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩山”理念，推動資源利用、設施建設、服務升級、賽事發展、產業融合、安全治理等6方面工作落實落細，有序開展高質量戶外運動目的地建設，確保如期實現“到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地”的目標要求。

二、建設程序

（一）地市謀劃。有積極性的地級市（州、盟）或省直管縣人民政府是建設主體，負責高質量戶外運動目的地建設工作。要依托本地區優質特色戶外運動資源，突出優勢戶外運動項目，合理確定高質量戶外運動目的地的空間布局和邊界范圍（原則上不跨地市級行政區域），組織編制高質量戶外運動目的地建設方案（編制要求及參考提綱詳見附件）。

（二）省內推薦。省級人民政府指導有條件的地區開展高質量戶外運動目的地建設。各省（區、市）發展改革委、體育行政部門會同有關部門組織開展推薦工作，經省級人民政府同意后，擇優確定推薦名單。

（三）國家復核。國家發展改革委、體育總局、住房城鄉建設部、自然資源部、水利部、國家林草局等相關部門對各地提交的材料組織專家聯審，并進行部門聯合評議，確定高質量戶外運動目的地建設名單。

（四）建設實施。對于納入高質量戶外運動目的地建設名單的地區，地市級人民政府應落實建設主體責任，建立工作機制，明確總體和分年度建設目標，強化土地、資金、政策等要素保障，健全可持續的管理運營維護機制，明確管理運營方案，加強企業培育，引導社會力量參與，切實抓好高質量戶外運動目的地建設各項工作任務落實。

（五）政策支持。國家發展改革委、體育總局指導高質量戶外運動目的地建設地區開展項目謀劃，通過中央預算內投資等渠道對符合條件的項目予以積極支持。體育總局等相關部門完善戶外運動標準體系。自然資源、水利、林草等部門依法依規優化環評、林地草地占用、涉河湖等審批流程。

（六）總結推廣。國家發展改革委、體育總局等部門跟蹤高質量戶外運動目的地建設進展情況，總結評估建設成效，對建設地區實行動態管理，適時開展經驗交流活動，推廣典型經驗做法。

三、建設條件

高質量戶外運動目的地建設地區應符合以下條件：

（一）具有良好的經濟社會發展基礎，具有顯著特色的、可供戶外運動發展的自然資源稟賦，具備戶外運動發展基礎和經驗，具備推動戶外運動產業發展的市場環境、承載能力、人員條件與技術支持。

（二）具有發展戶外運動的積極性，建立政府負責、多部門協同的工作機制，將戶外運動目的地建設工作列入政府工作議事日程，納入年度重點項目清單，建設思路清晰，政策措施具體。

（三）具有廣闊的戶外運動發展空間，交通便利、設施完善、服務優質、賽事豐富，能夠通過高質量戶外運動目的地建設吸引國內外廣泛參與，為全國提供可借鑒的經驗。

（四）地方財政狀況穩定，能夠支持項目建設與后續運營，確保建設過程中的資金鏈條暢通，避免因資金問題影響建設進展，避免新增隱性債務風險，杜絕借戶外運動目的地建設搞“政績工程”“新形象工程”。

四、工作要求

（一）省級發展改革委、體育行政部門要會同有關部門，按照《指導意見》和本通知要求，綜合考慮戶外運動資源稟賦、發展基礎、空間布局、項目建設條件等因素，認真做好推薦工作。建設地區應加快編制高質量戶外運動目的地建設實施方案，確保材料真實、完整、準確，并按照既定時間節點高質量完成各項工作任務。

（二）經省級人民政府同意后，省級發展改革委、體育行政部門將第一批推薦名單（原則上每個省份不超過4個，并按優先等級排序）及相應地區的建設方案，于2025年7月15日前聯合向國家發展改革委、體育總局報送，電子版請一并發至聯系人郵箱。

附件：高質量戶外運動目的地建設方案編制要求及參考提綱

國家發展改革委辦公廳

體育總局辦公廳

住房城鄉建設部辦公廳

自然資源部辦公廳

水利部辦公廳

國家林草局辦公室

2025年3月17日