繁花似錦四月天，閩西大地處處洋溢著生機與和諧，這里不僅是共和國法治的“搖籃”，更是新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐地。

福建省龍巖市中級人民法院傳承紅色基因，深挖紅色司法文化內(nèi)涵，以“抓前端、治未病”為核心，創(chuàng)新構(gòu)建“一村（居）一法官”機制，探索出一條“源頭解紛、多元共治、法治賦能”的基層社會治理新路徑，讓紅色基因在新時代煥發(fā)蓬勃生機。該機制做法獲評“2024年度福建省改革優(yōu)秀案例”“2024年度龍巖市改革優(yōu)秀案例”。

早在1929年，閩西蘇區(qū)紅土地上就開始探索矛盾糾紛化解機制，在較大的鄉(xiāng)村設(shè)立調(diào)解員或由鄉(xiāng)村干部兼任調(diào)解員，負責化解人民內(nèi)部矛盾，成為黨調(diào)解制度的光輝起點。

面對新形勢、新任務(wù)，紅色基因如何綻放新光芒？龍巖中院黨組書記、院長陳明聰帶領(lǐng)班子成員一行，前往上杭縣才溪鎮(zhèn)等地專題調(diào)研農(nóng)村基層解紛需求，前往新羅區(qū)曹溪街道蓮莊社區(qū)等地調(diào)研城市社區(qū)基層治理情況。

“希望法官多指導，堅持分類調(diào)解，形成類案調(diào)處機制”“希望人民法庭對農(nóng)村綜治協(xié)管員、村干部強化培訓指導”“希望法院力量再靠前，指導完善基層治理工作，從源頭減少矛盾糾紛”……

針對基層普遍反映的“解紛資源向基層傾斜不足”等問題，龍巖中院傳承紅色法治基因，踐行“四下基層”，用好來自基層的“金點子”，將“蘇區(qū)精神”融入司法實踐，創(chuàng)新“一村（居）一法官”工作機制，實行基層法官分片責任制。

村居法官出征儀式。

依托“一村（居）一法官”機制，361名法官（法官助理）掛鉤龍巖市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的1955個村（居），定點與基層村居緊密對接，做實社情排查、糾紛化解、指導調(diào)解、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)、信訪化解、法律宣傳等八項職責，實現(xiàn)村居法官市域服務(wù)全覆蓋。

對于家住新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)的兩位古稀老人的菜地之爭，村居法官熊盛賀把解決問題的關(guān)鍵放在現(xiàn)場，在爭議菜地找到雙方爭執(zhí)的焦點，形成雙方都能接受的解決方案。

辛辛苦苦種植的百香果被隔壁鄰居養(yǎng)的牛吃了，武平縣十方鎮(zhèn)的老鐘找了各種辦法，甚至“扣下”3頭牛當“牛質(zhì)”，都沒辦法解決問題。但這起糾紛卻在村居法官鄒洪升的多番實地調(diào)查、處理中得以圓滿化解。

村居法官前往案涉現(xiàn)場勘察、調(diào)解 。

這些都是村居法官深入基層一線，就地化解矛盾糾紛的生動實踐。通過構(gòu)建“源頭﹢專業(yè)﹢權(quán)威”的解紛格局，將解紛場景從審判法庭前移到街道社區(qū)、村莊農(nóng)戶，為人民群眾提供“家門口”“零距離”司法服務(wù)，最大限度讓矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“村居法官深入基層，絕不是單打獨斗，而要以‘實質(zhì)解紛’為關(guān)鍵點，做強聯(lián)動解紛、做實指導調(diào)解，推動實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。”龍巖中院黨組成員、副院長郭盛元表示。

圍繞聯(lián)動做文章，村居法官依托龍巖法院“五聯(lián)四化”多元解紛體系，密切聯(lián)動人大代表、政協(xié)委員、村居干部、調(diào)解員等多方主體力量，創(chuàng)建各種特色調(diào)解室，讓“紅土楓橋”源頭解紛品牌在龍巖遍地開花。

村居法官會同汽修專家實地化解汽車維修合同糾紛。

新羅區(qū)人民法院龍門人民法庭村居法官立足轄區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)特點，在調(diào)解糾紛過程中積極運用行規(guī)行約，引導汽車行業(yè)從業(yè)者加強自律，以自治、法治、數(shù)治融合，畫出汽車行業(yè)行為的規(guī)范底線，護航年產(chǎn)值50億元的汽車行業(yè)息訟止爭，營造公平有序的法治化營商環(huán)境。

連城縣人民法院姑田人民法庭運用“五聯(lián)四化”多元解紛體系，針對造紙產(chǎn)業(yè)鏈上下游的矛盾糾紛，通過打造“無訟一林區(qū)、落實村居一法官、堅持服務(wù)一小時”工作模式，推動涉林、涉企等矛盾糾紛化解在源頭、解決在前端，全鏈條服務(wù)保障當?shù)厣鐣?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

漳平市人民法院永福人民法庭攜手臺胞調(diào)解員，深入小鎮(zhèn)茶山花圃，用腳步丈量臺農(nóng)扎根臺創(chuàng)園的創(chuàng)業(yè)之路、龍巖法院多元化解涉臺矛盾糾紛的司法之路、兩岸“經(jīng)濟、社會、情感”的融合發(fā)展之路，共繪花美茶香人和。

村居法官開展巡回辦案就地化解勞動糾紛。

據(jù)統(tǒng)計，通過設(shè)立的67個代表委員調(diào)解工作室、83個行業(yè)部門特色調(diào)解室，2024年以來，龍巖法院指導前端化解各類案件39751件。

“眾所周知，出事故找保險，可為什么在保險覆蓋率高的當下，我們的交通事故糾紛卻高居不下？”

“群眾對保險的補償作用認識不深，一味追求多賠；保險公司的服務(wù)理念也要更新，相關(guān)理賠機制、考核管理需進一步完善。”

“一方面，我們可以為當事人調(diào)解提供參考樣本，增強機動車交通事故賠償?shù)目深A(yù)期性，便于達成調(diào)解，減少不必要的訴訟成本；另一方面，建議保險公司要嚴格按照福建高院印發(fā)的‘計算標準’進行理賠，不再另行附加理賠條件。”

龍巖市道路交通糾紛源頭治理工作座談會。

在龍巖中院舉辦的龍巖市道路交通糾紛源頭治理工作座談會上，與會人員就當前道路交通相關(guān)案件居高不下的現(xiàn)狀，圍繞道路交通事故糾紛化解的難點、堵點問題進行深入交流，針對性地提出自己的意見建議，從保險理賠的小切口尋求源頭治理的新路徑，縱深推動保險行業(yè)強治理、優(yōu)服務(wù)，進而實現(xiàn)交通事故糾紛源頭治理、實質(zhì)化解。

在糾紛源頭謀劃治理路徑的同時，龍巖法院也在糾紛未發(fā)時強化法治引導。

“近三年，新羅區(qū)法院審結(jié)房屋買賣合同糾紛292件、中介合同糾紛31件、定金合同糾紛20件，房產(chǎn)交易糾紛源頭治理仍有較大空間。特此，發(fā)布二手房交易典型案例……”

一個案例勝過一打文件。新羅區(qū)法院結(jié)合近年來的審判實踐，梳理出涉及二手房屋買賣熱點問題以及對應(yīng)的十個典型案例，通過案例解讀、示范裁判，增強購房群眾防范風險意識，為房屋買賣糾紛多元化解打下堅實基礎(chǔ)。

“阿妹莫愁彩禮高，村規(guī)民約有良方！”這首在上杭縣才溪鎮(zhèn)傳唱的反映新村規(guī)民約的民歌，折射出龍巖法院多元解紛的創(chuàng)新實踐。

村居法官深入社區(qū)訪民情、話家常。

以“村規(guī)民約促解紛”為抓手，村居法官靠前指導494個村居完善村規(guī)民約，上杭縣才溪鎮(zhèn)將抵制高額彩禮納入村規(guī)民約，永定區(qū)將客家祖訓家規(guī)蘊含的“和貴、規(guī)矩、向善、崇法”文化融入調(diào)解工作，努力實現(xiàn)定分止爭。

站在新時代的起點

龍巖法院

正以“治未病”的遠見和“抓前端”的擔當

將紅色基因轉(zhuǎn)化為治理效能

讓閩西紅土地上的“楓橋經(jīng)驗”

綻放出更加絢麗的光芒

來源：人民法院報、龍巖中院