當歐盟、中國和土耳其正努力擴大在中亞的影響力時,美國卻忙于在全球推行雙邊貿易政策的重大調整。盡管這片后蘇聯地區被視為美中競爭的新戰場,但美國在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的影響力,仍遠落后于其他大國。
文化軟實力一直是各大國外交政策的重要組成部分,前蘇聯也不例外。時至今日,俄語仍是中亞的通用語言,而非英語。不過,俄羅斯因烏克蘭特別軍事行動而難以維持其在該地區的主導地位。盡管如此,俄羅斯電影仍在中亞各國廣泛傳播。好萊塢電影雖風靡全球,但俄語電影在中亞更像是連接西方內容與本土文化傳統的橋梁。此外,數百萬在俄羅斯務工的中亞國家移民也促進了中亞與俄羅斯的文化交流、經濟聯系和俄語傳播。
俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動為歐盟提供了介入中亞的機會,這一地區傳統上屬于俄羅斯的勢力范圍。然而,哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦雖為俄羅斯主導的集體安全條約組織成員,卻在俄烏沖突中保持中立。對中亞國家而言,歐盟是制衡俄羅斯的選項之一。但歐盟也面臨來自中國的經濟競爭——中國與中亞國家的貿易額2024年達948億美元,正成為該地區的主要經濟力量。
盡管歐盟的影響力預計將持續增長,但若延續近年投資趨勢,地區平衡可能倒向中國,俄羅斯的影響力將進一步削弱。那么,美國在此動態中處于何種位置?
美國雖是全球最大經濟體,但與中亞的雙邊貿易一直不溫不火(哈薩克斯坦除外)。耐人尋味的是,因美國總統特朗普對哈薩克斯坦加征27%關稅(其他中亞國家為10%),哈薩克斯坦或成為受沖擊最大的國家。不過,哈薩克斯坦的關鍵礦產可能獲得豁免,例如原油、鈾、銀和鐵合金等占對美出口92%的物資。據哈薩克斯坦貿易部,該國正與美方協商豁免關稅,而非效仿歐盟采取報復措施。但有專家指出,特朗普的關稅政策或迫使中亞國家進一步依賴中國。
美國的新關稅政策是否會令中亞倒向中國?答案尚不明朗。哈薩克斯坦總統托卡耶夫多次強調,要將19世紀英俄“大博弈”轉化為“歐亞大陸中心的共贏”。但如今,中國的主要對手是誰?特朗普時期的美國對中亞興趣寥寥,甚至大幅縮減USAID等援助項目。在烏克蘭,美國也試圖減少投入;但在資源豐富的中亞,美國的態度顯得搖擺不定。
歐盟正緊盯中亞的關鍵礦產,土耳其則通過突厥國家組織擴大存在,中國則以經濟手段主導競爭。有觀點認為,中國已成為“多極化時代歐亞大陸的首要力量”。
美國則選擇了一條務實道路,淡化意識形態外交。特朗普政府不再強推西方價值觀或人權議題,這可能使美國成為中亞更“討喜”的伙伴。長期來看,美國或將成為中國在中亞“新大博弈”中的對手,但短期內,這一地區仍將是多極競爭的舞臺。
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