原標題：“一核多元共治”織就平安網大連西崗區綜治中心揭牌見聞

□ 本報記者 張國強

近日，《法治日報》記者走進遼寧省大連市西崗區社會治安綜合治理中心，叫號機的清脆聲與鍵盤的敲擊聲交織成“服務交響曲”，在這里，“跨域聯辦”打破部門壁壘，群眾心頭事變成政府案頭事。

據了解，4月2日新掛牌的西崗區社會治安綜合治理中心采用“1+6+N+X”運行模式，推動多部門依法履職、形成解紛合力，真正實現“多中心合一，一中心多用”，形成“一核多元共治”。

全鏈條服務

曾經，西崗區群眾反映問題需要跑多個部門，費時費力。如何破解這一難題？

西崗區全力推進綜治中心規范化建設，打破部門壁壘，由區委政法委統籌協調，整合訴訟服務大廳、12309檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、勞動保障維權中心、住房城市建設服務中心6個中心的部分職能，法院、公安、司法、信訪等N個單位常駐，民政、婦聯、社會調解組織以及心理服務等力量輪駐，構建起“窗口式接待+組團式化解”的全鏈條服務平臺。同時，通過綜治信息化平臺，實現對社會治安、矛盾風險、社情民意的全方位動態監測。

掛牌當日，市民張某與劉某來到西崗區綜治中心咨詢財產分割事宜。原來，張某與前夫劉某離婚后，對婚內財產分割無法達成一致，綜治中心邀請常駐法官、民警、律師、調解員現場調解。在家事調解室，工作人員一方面向雙方普及相關法律規定，進行釋法說理；另一方面從家庭倫理道德和弘揚社會主義核心價值觀層面，勸導雙方以情誼為重。通過法、理、情三方面勸解，雙方轉變了態度，在律師的幫助下，當場達成和解協議，對調解結果均表示滿意。

“我以為綜治中心管不了這么具體的事，沒想到工作人員這么貼心。”拿著和解協議，張某由衷地發出感慨。

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有人管管到底

西崗區綜治中心通過“吹響集結號、部門來報到”聯動機制，實現矛盾糾紛聯合接訪、協同處置，讓群眾訴求“只進一扇門、辦成所有事”，矛盾糾紛“有人管、管到底”。

西崗區一家企業拖欠43名員工工資34.7萬元，員工代表找到西崗區綜治中心，工作人員將大家領進多元調解室，區人社局、區勞動保障維權中心常駐工作人員通過“一杯熱茶、一份傾聽、一份承諾”的溫情接待，迅速穩定員工情緒。

為防止矛盾升級，工作人員迅速將相關材料上報給有關部門，區人社局負責人緊急部署，聯合屬地派出所、街道成立專項工作組，立即進駐企業展開調查，僅用數小時便鎖定欠薪事實。

“既要守住法律底線，也要保住企業發展希望。”在西崗區綜治中心，一場“圓桌對話”開始了。綜治中心工作人員通過解讀相應法律法規，明晰企業法律責任，運用“換位思考工作法”，引導雙方從對立面走向合作面。歷經數小時的多輪協商，最終促成達成工資支付協議，明確了工資支付期限。

“原以為這筆工錢要打水漂，沒想到政府真幫我們追回來了，謝謝！”員工代表握著綜治中心工作人員的手連聲道謝。

變被動為主動

記者發現，西崗區綜治中心工作臺賬中，每起糾紛都標注著“紅黃藍”三色預警。

前不久，西崗區綜治中心接到社區上報的“日報”，社區工作者在入戶走訪時，了解到居民李阿姨一直悶悶不樂，經常因為一點小事就和鄰居吵架。“事情雖小，但我們研判后認為有潛在隱患，標注為黃色預警，并且第一時間到居民家中走訪。”西崗區綜治中心工作人員說，“群眾的事再小也是大事”是中心工作人員的服務準則。

經走訪了解，李阿姨一直一個人生活，幾年前和兒女大吵一架就再也沒了聯系。去年底，李阿姨突患重病，無法繼續打工，失去生活來源。了解到李阿姨的情況后，西崗區綜治中心工作人員將李阿姨請到中心心理疏導室，由專業心理專家進行開導。中心工作人員還主動做李阿姨兒女的工作，督促他們履行贍養父母的義務。

在各類矛盾糾紛面前，西崗區綜治中心變被動為主動，把服務送到群眾家門口，真正將“最后一公里”變為“服務零距離”。（張國強）

（法治日報）