美國國防部長赫格塞思抵達巴拿馬,按照此前美國媒體的報道,他此行的目的是要求與巴拿馬加強軍事合作,向巴拿馬增派美軍,以加強對巴拿馬運河控制。而美軍南方司令部此前已經制定了一份方案,如果巴拿馬方面不同意合作,將會采取軍事行動。
但目前來看,巴拿馬已經服軟了。前幾天,該國總統穆利諾稱,還會繼續推進貝萊德集團與李嘉誠的港口交易。而就在赫格塞思抵達后數個小時,該國審計長便發布了對李嘉誠港口的審計報告。
報告稱1997年,巴拿馬由于無力運營,推動港口私有化。李嘉誠的長江和記拿下運河兩端的兩個港口,并成立了巴拿馬港口公司運營,后來該公司由巴拿馬政府占10%的股份。港口公司分紅逐年上升,到2002年達到2700萬美元。
但是這一年,巴拿馬政府與港口公司重新簽訂了合同,將毛利潤分紅改為凈利潤分紅,第二年巴拿馬政府獲得分紅便下降到130萬美元。
巴拿馬審計長弗洛雷斯稱,若按照原始合同執行,巴拿馬在特許經營期間本應獲得13.37億美元,但實際僅收到4.83億美元,造成8.53億美元損失。若加上稅收豁免和租金減免等優惠政策造成的3.5億美元損失,巴拿馬的實際損失已達12億美元。他還表示,要將這一情況通報給總檢察長,要通過法律手段向公司追債。
此外,李嘉誠的兩個港口于2021年續約了25年,當時也進行了審計。但弗洛雷斯稱,由于當時的疫情,審計是遠程進行。時任審計長也明確指出,缺乏相應審計文件,并沒有批準也未對續約做出積極評價。而這一次審計發現,續約條件之一要求投資達到10億美元,實際上只核實到6.9億美元,也就是說不滿足續約條件。
弗洛雷斯
弗洛雷斯也承認,這不是巴拿馬港口公司的錯,而是上一次修改合同參與談判的人員沒有把國家利益放在首位,后續又缺乏監管,并且巴拿馬海事管理局還修改了數據。他表示接下來將對海事局官員以及負責續簽特許權的官員提起刑事指控。
目前和記還未作出回應,如果巴拿馬審計局說的是真,這份合同確實存在很大問題,簡單算筆賬就知道了。如果按照原始合同執行,巴拿馬按毛利率分紅10%獲得2700萬美元。而第二年按凈利潤分紅10%獲得130萬美元,總凈利潤才1300萬美元,卻要分給巴拿馬2700萬美元。這意味著李嘉誠一年,要虧1400萬美元左右。
這種合同根本無法持續,也不符合李嘉誠的風格。可能是因為雙方對合同理解有偏差,出現爭議后重新簽訂。也可能是李嘉誠虧得太多,難以繼續運營,與巴拿馬協商重新簽合同。不論哪種情況,顯然都是合理合法,換誰來都不可能一直虧下去。
巴拿馬當局的做法,恐怕只是為了收回港口運營權找一個借口罷了。特朗普上任后,多次威脅要收回巴拿馬運河。還派國務卿魯比奧前往巴拿馬當面威脅稱,若不作出改變,美國將采取一切措施干涉。
隨后巴拿馬總統穆利諾宣布退出“一帶一路”備忘錄,并啟動對港口公司的審查。另外巴拿馬兩名律師還向法院提起訴訟,稱兩個港口的特許權違反憲法。巴拿馬總檢察長也表示,授予香港公司經營巴拿馬運河兩端港口的特許權,因為“違憲”應該被取消。
法律界人士稱,若這次巴拿馬審計局出具的報告為真,后續最高法院可能裁定特許權違反憲法,進而收回港口的經營權。這對中國來說無疑是背刺。
目前,李嘉誠與貝萊德的交易已經被延遲,但似乎并未被取消。貝萊德集團總裁拉里芬克在接受《路透社》采訪時稱,與和記達成的交易可能還需要9個月時間進行監管審查,之后就能完成交易。他已經與美國政策制定者討論了該交易,并持樂觀態度。
目前中美博弈已經進入白熱化階段,特朗普向中國發動貿易戰,要加征34%的關稅。并且明確提出,如果中國批準完成美資對tiktok的收購,可以減免部分關稅。
中國也進行了空前力度的反擊,在加征34%關稅的同時,還采取了一系列針對性的制裁。這表明,在涉及國家利益的事務上,中國絕不會輕易妥協。
在巴拿馬的博弈也是一樣,特朗普叫囂要收回巴拿馬運河,實際上這條運河并沒有太多的軍事價值,只要一艘沉船就可以把運河堵死,真到了戰時根本防不住。特朗普的真實目的恐怕是要遏制中國在美國的商業布局,減輕中國在其后花園的影響力。
這種情況下,巴拿馬的兩個港口也是中國的重要籌碼之一,將來可以與關稅等問題一起談判。只不過現在巴拿馬當局有點著急,想拿兩個港口當投名狀討好美國,這無疑會損害中國的利益。
中國在巴拿馬有許多基建項目投資,還占運河20%的貨運,這些給巴拿馬帶來了極大的利益。在此關鍵時刻,應該明白,損害中國利益,很大程度上也會損害巴拿馬自身的利益,不應該在中國背后捅刀。
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