近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局優(yōu)化調(diào)整方案》，對(duì)部分國(guó)家物流樞紐規(guī)劃布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)方案顯示，西安為陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型四類國(guó)家物流樞紐承載城市。

作為全國(guó)首個(gè)不靠海不沿江的“4樞紐+1基地”綜合物流樞紐城市，西安近年來(lái)通過(guò)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通道網(wǎng)絡(luò)的梳理、綜合運(yùn)輸方式的融合等方式，著力推動(dòng)建設(shè)以西安為中心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。

而在一系列措施之中，加快推進(jìn)物流中心（園區(qū)）向外遷移工作成為重中之重。

日前伴隨著《2025年西安市政府重點(diǎn)工作分工方案》的印發(fā)以及官方回復(fù)，今年西安這8家物流園區(qū)將啟動(dòng)外遷。

XI'AN

定了，這8家物流園區(qū)今年外遷

4月初，在西安市人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2025年市政府重點(diǎn)工作分工方案的通知》第五項(xiàng)更大力度轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式中表示：建立全市非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩張清單”，做好8家物流園區(qū)搬遷工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地入園供給、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園建設(shè)。9月底前制定全市非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩張清單”。

哪8家物流園區(qū)將搬遷，頓時(shí)成為了不少人關(guān)心的焦點(diǎn)。

而在兩天后，西安市發(fā)展和改革委員會(huì)（西安市西部開發(fā)辦公室）在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板的回復(fù)給出了答案。

2025年我委根據(jù)物流園區(qū)整體外遷計(jì)劃，擬外遷新北城市場(chǎng)、摩爾市場(chǎng)、永豐源倉(cāng)儲(chǔ)、聚輝物流倉(cāng)儲(chǔ)、吉祥商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、祥云物流、陜西貝斯特物流、陜西昌合儲(chǔ)運(yùn)等8家物流園區(qū)，并分解至2025年第二、三、四季度目標(biāo)任務(wù)。

按照要求已于3月底報(bào)送市生態(tài)辦，屆時(shí)納入《西安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》予以推進(jìn)。

經(jīng)了解，該方案尚未印發(fā)，物流園區(qū)外遷具體分解情況以行動(dòng)方案為準(zhǔn)。

這8家物流園區(qū)都頗具知名度，如陜西貝斯特物流一度是西北地區(qū)最大的商品集散地，AAAA級(jí)物流企業(yè)，而摩爾市場(chǎng)（西北農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)）作為國(guó)家級(jí)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，是西北地區(qū)銷量最大的水果批發(fā)集散地。

另外，可以發(fā)現(xiàn)，這些物流園區(qū)大致分為三大類，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)如（新北城市場(chǎng)、摩爾市場(chǎng)、祥云物流）、普通物流倉(cāng)儲(chǔ)（永豐源倉(cāng)儲(chǔ)、聚輝物流倉(cāng)儲(chǔ)、吉祥商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、陜西昌合儲(chǔ)運(yùn)）、以及陜西貝斯特這種包含五金、建材、藥材等綜合性物流園區(qū)。

通過(guò)地圖可以看出，此次計(jì)劃搬遷的8家物流園區(qū)基本位于主城區(qū)北部區(qū)域，其中，未央?yún)^(qū)2家（新北城市場(chǎng)、西安摩爾市場(chǎng)），灞橋區(qū)4家（永豐源倉(cāng)儲(chǔ)物、聚輝物流倉(cāng)儲(chǔ)、吉祥商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、陜西貝斯特物流），西咸新區(qū)灃東新城1家（祥云物流），蓮湖區(qū)1家（陜西昌合儲(chǔ)運(yùn)）。

從這些物流園區(qū)布局看，隨著城市的不斷擴(kuò)容，原本在二環(huán)、三環(huán)周邊布局的大中型物流園區(qū)已處在市區(qū)內(nèi)，物流車輛與城市內(nèi)部交通形成交叉擁堵，既不利于物流園區(qū)對(duì)接生產(chǎn)企業(yè)，也占用了城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。

外遷，在所難免。

XI'AN

多年籌劃 外遷將加速

實(shí)際上，隨著市區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的出爐，這些繞城高速范圍內(nèi)的物流園區(qū)的未來(lái)已經(jīng)注定，如位于灞橋區(qū)的陜西貝斯特物流。

不久前網(wǎng)友在留言板上詢問(wèn)：席王的貝斯特物流中心是否有搬遷計(jì)劃？

官方明確表態(tài)：根據(jù)《灞橋區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（階段性成果）》以及《西安市灞橋區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃》（階段性成果），貝斯特物流中心的規(guī)劃用地性質(zhì)被確定為商業(yè)用地和二類城鎮(zhèn)住宅用地，最終規(guī)劃以經(jīng)過(guò)審批的版本為準(zhǔn)。

可以看到，城區(qū)內(nèi)的大型建材市場(chǎng)承擔(dān)家居批發(fā)、零售的商貿(mào)功能，畝均稅收貢獻(xiàn)值較低，并且與西安市國(guó)土空間規(guī)劃用地性質(zhì)、功能定位不符。搬遷只是時(shí)間問(wèn)題。

實(shí)際上，自2021年6月，西安市印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的決定》，要求到2025年，三環(huán)內(nèi)及周邊重點(diǎn)區(qū)域物流中心全部遷出。

2021年12月，西安在研究?jī)?yōu)化全市物流業(yè)空間布局時(shí)提出，將推動(dòng)繞城高速以內(nèi)老舊物流中心“退城入園”等內(nèi)容納入“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2022年4—5月，西安市組建工作專班，逐個(gè)摸排繞城高速內(nèi)物流園區(qū)情況，研究形成《關(guān)于推進(jìn)主城區(qū)物流園區(qū)外遷的調(diào)研報(bào)告》，為后續(xù)推進(jìn)物流園區(qū)外遷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2022年11月28日，西安市印發(fā)《關(guān)于西安市繞城高速以內(nèi)不再建設(shè)物流園區(qū)及一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的通知》，明確要求除綠色物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心之外，西安市繞城高速以內(nèi)不再建設(shè)各類物流園區(qū)，嚴(yán)格管控新建和擴(kuò)建項(xiàng)目；對(duì)于西安市繞城高速以內(nèi)已建成投用的物流園區(qū)，嚴(yán)格按照《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西安市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)布局要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)其外遷，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這些年來(lái)，城區(qū)內(nèi)多個(gè)涉及農(nóng)貿(mào)、建材等多類別大型市場(chǎng)關(guān)停或拆遷的情況接連發(fā)生。

而2025年，西安顯然在加速這一進(jìn)度，除此次重點(diǎn)工作任務(wù)之外，今年2月西安舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，西安發(fā)改委同樣強(qiáng)調(diào)了，今年將推進(jìn)27個(gè)物流園區(qū)及西電等企業(yè)的搬遷改造。

此次所公布的8家，預(yù)計(jì)將是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，今年將是推進(jìn)物流園區(qū)外遷的關(guān)鍵一年。

XI'AN

物流企業(yè)又將前往何處？

正如此前我們討論的西安雨潤(rùn)、方欣、欣橋、胡家廟糧油等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的外遷，需要城市外圍大型新市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)一樣，西安外遷物流園區(qū)同樣需要外圍區(qū)縣能夠承載。

首先要考慮的是“四樞紐一基地”的具體情況，陸港型國(guó)家物流樞紐位于西安浐灞國(guó)際港，空港型國(guó)家物流樞紐位于西咸新區(qū)空港新城，生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐位于高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，國(guó)家骨干冷鏈物流基地位于經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)空港新城區(qū)域。

陸港型、空港型都是依托區(qū)域重要綜合交通樞紐而建設(shè)，生產(chǎn)服務(wù)型則是依托產(chǎn)業(yè)而建設(shè)，都無(wú)外遷的必要。

而西安商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐主要面向消費(fèi)市場(chǎng)供應(yīng)鏈，對(duì)所在區(qū)域的硬性要求不高，因此表示將依托灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)（航空基地）、西咸新區(qū)灃東新城等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，建成后將有力輻射帶動(dòng)關(guān)中平原城市群乃至西北五省商貿(mào)流通業(yè)聚集發(fā)展。

這其中，高陵區(qū)沿310國(guó)道布局的矩麓物流園、樂道物流園、乾龍物流園、京通易購(gòu)等園區(qū)，灃東新城布局的陜西商儲(chǔ)灃東冷鮮加工中心冷庫(kù)改造項(xiàng)目、盒馬鮮生西安灃東運(yùn)營(yíng)中心物流園，都已逐漸成型。

值得令人注意的是，臨潼區(qū)早在2022年就表示將積極承接主城區(qū)物流企業(yè)外遷，并在今年要求，加快臨港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施落地，打造西安東部先進(jìn)制造和智慧物流示范區(qū)。

而在剛剛發(fā)布的《關(guān)于西安市臨潼區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的公示》中，通過(guò)規(guī)劃用地圖可以看到，臨潼區(qū)在區(qū)域西部布局有大塊物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（深紫色地塊），也就是近年來(lái)一直在建設(shè)的臨潼現(xiàn)代物流區(qū)。

另一方面，西安此前表示要根據(jù)《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。積極實(shí)施城市“北跨”戰(zhàn)略，聚焦渭北新城先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)功能定位，引導(dǎo)物流資源要素合理化流動(dòng)，以建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為契機(jī)補(bǔ)齊臨潼區(qū)、閻良區(qū)以及高陵區(qū)物流功能短板，加快推進(jìn)西安市繞城高速以內(nèi)區(qū)域物流園區(qū)外遷。

顯然，推動(dòng)物流園區(qū)向“北跨”區(qū)域聚集，向遠(yuǎn)郊區(qū)縣遷移是當(dāng)下主城區(qū)物流園區(qū)的遷移主要方向。

而西安在回復(fù)中也表示，物流園區(qū)外遷正在制定具體行動(dòng)方案，屆時(shí)，待行動(dòng)方案出爐后，我們也會(huì)第一時(shí)間聚焦并分析。

總而言之，將物流批發(fā)功能疏解到外圍，騰挪土地進(jìn)行再開發(fā)，改善片區(qū)環(huán)境，帶動(dòng)外圍區(qū)縣發(fā)展已成大勢(shì)所趨。

而怎么搬、何時(shí)搬、往哪搬等問(wèn)題，同樣需要西安仔細(xì)考量并謹(jǐn)慎實(shí)施。

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮

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