10年前，也就是2015年，馬英九的老師熊玠（James C. Hsiung）在美國紐約的一次研討會上，公開對中國大陸的對臺政策提出了一個尖銳的建議：別再一味地給臺灣經濟讓利了，得換個思路。他這話一出，當時就引起了不少關注，畢竟熊玠不是一般人，他是國際關系領域的知名學者，也是馬英九在紐約大學讀書時的導師。

老教授的觀點簡單明了——大陸光靠經濟牌打不贏臺灣的心，還可能被民進黨拿來當籌碼，反過來忽悠臺灣民眾覺得“抗拒大陸”也能換來好處。十年過去了，回過頭來看，熊玠的警告還真有點先見之明。

熊玠的洞見：2015年的警告

先說說熊玠這個人。他1935年出生在河南開封，后來隨家人去了臺灣，1958年跑去美國留學，1967年在哥倫比亞大學拿了政治學博士學位，之后就在紐約大學扎了根，成了終身教授。

這家伙履歷可不簡單，他還當過美國卡特、福特和里根三屆總統的私人顧問，尤其在中美建交和美國搞《與臺灣關系法》的時候，出了不少力。馬英九跟他關系也不一般，馬英九在紐約大學讀法律博士的時候，就是熊玠的學生，后來當了臺灣領導人，熊玠也沒少給他提建議。

2015年，熊玠在紐約參加一場東亞事務的研討會，拋出了那番后來挺有名的言論。他說，大陸這些年對臺灣的經濟讓利政策有問題，不能再這么盲目下去。當時兩岸經濟聯系已經很緊密了，根據數據，2015年臺灣對大陸的貿易順差大概有700億美元，占臺灣總出口的40%左右。

熊玠覺得，這么大的經濟依賴，按理說應該拉近兩岸關系，可現實卻不完全是這樣。他點了個關鍵：民進黨把大陸的讓利拿來當宣傳工具，跟臺灣民眾說“你看，你不認大陸，大陸還得給你好處”，結果讓不少人覺得“抗拒大陸”是門好生意。

熊玠還舉了個例子，就是2014年的太陽花學運。那次抗議是臺灣學生和民眾反對《海峽兩岸服務貿易協議》（簡稱服貿協議），整整鬧了24天，最后還真把協議給擋下來了。熊玠分析，這事兒說明臺灣社會對跟大陸靠太近有抵觸心理，擔心經濟上靠攏會變成政治上“低頭”。

他建議大陸得改策略，別光想著用錢砸，得讓臺灣清楚一點：統一是大勢所趨，不是“統不統”的問題，而是“怎么統”的問題——要么和平統一，要么武力統一。他的話聽起來挺硬，但邏輯很直接，就是提醒大陸別讓臺灣老在中間晃蕩。

為啥熊玠會這么說？除了他看到的兩岸經濟數據和太陽花學運，他還有個大背景：2015年正是馬英九第二任期快結束的時候，兩岸關系表面上還算平穩，但臺灣內部對大陸的態度已經開始分裂。民進黨那時候還沒上臺，但聲勢已經起來了，蔡英文2016年當選幾乎是板上釘釘。熊玠估計是看出了苗頭，覺得大陸得早做打算，不能老指望經濟讓利能解決問題。

經濟讓利的雙刃劍

熊玠提到的經濟讓利，到底是啥意思？其實這得從上世紀90年代說起。那時候兩岸關系剛有點緩和，大陸就開始用經濟手段拉近跟臺灣的距離。比如降低關稅、鼓勵臺商投資、給臺灣商品優惠政策等等。到了2008年馬英九上臺后，這事兒更上了一個臺階。

2009年，兩岸簽了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），這玩意兒讓臺灣商品進大陸市場方便了不少。根據統計，從2010年到2015年，臺灣對大陸的出口額從1140億美元漲到了1300億美元，貿易順差也水漲船高。

這些政策效果咋樣？從數字上看是不錯的。臺商在大陸賺得盆滿缽滿，兩岸貿易額蹭蹭往上漲，經濟上確實綁得更緊了。比如富士康這種大廠，靠大陸的訂單和勞動力，生意做得風生水起。

但問題也來了，經濟讓利這把劍有兩面刃。一方面，臺灣對大陸的經濟依賴加深了，到2015年，大陸已經是臺灣最大的貿易伙伴；另一方面，這種依賴沒換來政治上的認同，反而讓臺灣內部的反大陸情緒有了新借口。

民進黨是怎么玩這套的？熊玠說得沒錯，他們確實拿讓利政策做了文章。比如太陽花學運的時候，反對服貿的口號就是“大陸用經濟控制臺灣”，把大陸的好意包裝成了所謂的“威脅”。學運之后，民進黨趁勢宣傳，說服了不少年輕人相信，跟大陸走太近會“賣臺”。

結果呢，臺灣民眾對統一的認同感沒漲，反倒是對“獨立”的支持率慢慢爬高。根據臺灣一些民調，2010年左右，支持統一的人還有20%多，到2015年已經掉到10%出頭，支持“臺獨”的卻從30%多漲到了40%以上。

2016年蔡英文上臺后，拒不承認“九二共識”，兩岸關系直接冷凍。之后大陸開始收緊讓利政策，比如2018年禁了臺灣鳳梨等農產品的進口，2021年又加了一堆水果。

貿易額雖然還在漲，但增速明顯慢了。根據臺灣自己的統計，2020年對大陸的貿易順差是860億美元，比2015年高，但考慮到疫情和全球經濟變化，這增長不算夸張。經濟讓利這招，慢慢不靈了，正好印證了熊玠當年的警告：光靠錢砸，不解決問題，反而可能養肥了對方的“反統勢力”。

政策調整與兩岸關系的演變

熊玠2015年那番話之后，大陸對臺政策真變了。從以前的經濟為主，變成了政治和軍事雙管齊下。自蔡英文一上臺，兩岸官方聯系就斷了，我們開始加碼施壓。旅游團少了，貿易限制多了，軍機軍艦繞臺的次數也多了起來。

比如2017年，大陸軍機第一次飛進臺灣的防空識別區，之后這事兒就成了常態。2021年10月，臺所謂的“防務部門”說大陸軍機那年進了臺灣防空識別區快200次，創了紀錄。

政策上，大陸也沒完全放棄經濟牌，但重點變了。2018年出了“31條惠臺措施”，說是給臺灣人到大陸讀書、工作、創業開綠燈，但這回不是無條件讓利，而是有針對性地拉攏個體和企業，想繞過臺灣當局直接影響民眾。

效果呢？有點，但不大。根據大陸官方數據，到2020年，有幾千個臺灣年輕人拿了這些優惠，但跟臺灣2300萬人口比，杯水車薪。反過來，臺灣那邊抵制得更厲害，蔡英文政府還搞了個所謂的“反滲透法”，說是防大陸“滲透”，其實就是卡這些政策。

軍事和政治壓力之外，大陸的口風也硬了。2019年，我們重提了“和平統一、一國兩制”，強調“不承諾放棄使用武力”，這比以前的調子明顯強硬。2020年疫情一來，兩岸關系更僵。到2021年，軍機繞臺、艦艇巡航，再加上美國插手，臺海局勢成了國際熱點。

熊玠當年說的“讓臺灣在和平統一和武力統一間選”，跟這幾年大陸的做法有點呼應。政策調整后，臺灣的反應也挺明顯。

當年蔡英文這邊是鐵了心，喊著“維持現狀”，但實際動作偏向“臺獨”，比如加強跟美國和日本的“軍事合作”。臺灣社會呢，分化更嚴重。根據臺灣選舉與民主化調查，2020年1829歲的年輕人里，超70%支持“臺獨”，30歲以上的比例低點，但也有50%左右。反過來，支持統一的人跌到個位數，連10%都不到。

這局面跟熊玠的預判挺像。他當年就說，經濟讓利拉不近人心，大陸得擺明態度。可問題也來了，這么硬下去，臺灣的反彈越來越強，尤其是年輕人，幾乎看不到統一的希望。國際上，美國2021年賣了臺灣66架F16戰機，2022年又批了10多億美元軍援，擺明把臺灣當棋子。兩岸關系走到這步，熊玠的建議是看準了方向，但實踐起來，難度比想象中大。

再說個數據，2022年臺灣對大陸的貿易順差破了1000億美元，經濟上還是離不了大陸。可這錢賺得越多，臺灣內部越糾結，一邊罵大陸一邊靠大陸，統一的事兒卻沒半點進展。熊玠的警告應驗了一半——經濟讓利確實不頂用，但換成壓力為主，統一也沒進一步。

回看熊玠十年前那番話，真有點未卜先知的味道。這幾年大陸的政策調整，從讓利為主變成軟硬兼施，跟熊玠的建議不謀而合。可現實比理論復雜，臺灣社會的變化、國際局勢對中國內政的摻和，讓這事兒變得更棘手。

現在兩岸關系卡在這兒，經濟上分不開，政治上合不攏。熊玠的洞見告訴我們，解決臺灣問題，光靠經濟或者光靠壓都不行，得找個平衡點。