合并重組全揭秘！供銷總社是正部級，中國供銷是央企！

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　　在很多人的印象當中，上世紀六七十年代供銷社應該是屬于公務員或者事業單位類型的，至少屬于國企。但發展到今天，供銷社其實已經發生了很大的變化，現在的供銷社是一種新型的供銷社，這里面既有公務員，也有事業單位，還有一些國企以及普通的民營企業以及個體工商戶共同構成。

　　一、中華全國供銷總社，這是一家國家正部級機關

　　供銷社系統的領導機構是中華全國供銷總社，這是一家國家正部級機關，供銷總社的總部以及省縣一級的供銷社其實都是屬于參考公務員法管理。

　　包括總部的辦公室，研究室等15個部門都屬于公務員，另外各省機構以及縣級以上供銷社其實都屬于參考公務員管理的事業單位。

　　根據供銷社官方網站介紹，供銷社全系統縣及縣以上供銷合作社機關人員編制4.9萬個，其中參考公務員法管理的人員編制達到3.4萬個，占總人員編制的70.1%。

　　另外目前供銷社下屬的單位包括中華合作時報社、總社管理干部學院等等，截至2022年底，供銷社各級供銷合作社所屬事業單位總共是217個。

　　和供銷社機關不同的是，下屬事業單位的工作人員屬于普通的事業編制，通過同級人社部門組織的事業單位公開招聘考試進行招聘，實行管理崗或專業技術崗的發展路線。

　　二、中國供銷集團屬于正廳高配副部級單位，其他公司大多也屬于廳級或者副廳級單位。

　　首先說，中國供銷集團公司，就在新華社對面！

　　其次他是央企但不是國資委管理的央企，而是由供銷總社管理。供銷系統跟目前的郵政系統，鐵路系統差不多，管理部門屬于公務員單位，但實際上參與運營的市場主體都屬于國企。

　　中國供銷集團，是中華全國供銷合作總社全資企業，正廳級規格。總資產1500億元，現有全資和控股子公司11家，擁有在冊員工3.5萬名。現控股3家上市公司:中再資環(600217.SH)、中農立華 (603970.SH)、中農聯合（003042）。

　　簡單說就是，全國供銷總社的直接下屬企業重組成了一個“中國供銷集團有限公司”，中國供銷集團是中華全國供銷合作總社全資企業。

　　中國供銷集團總資產1500億元，現有全資和控股子公司11家，擁有在冊員工3.89萬名。下設“中國棉花集團、中國農業生產資料集團、中國再生資源開發有限公司、中國供銷糧油有限公司”等11家公司。

　　上述企業的工作人員，與其他國企是一樣的，屬于沒有編制的國企職工，按照勞動法進行管理。

　　值得一提的是，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均設有供銷合作社，為省級政府直屬機構，總社進行業務指導。

　　三、中國供銷集團發展歷程

　　
1、1982年-2009年

　　1982年，中華全國供銷合作總社同商業部合并，原總社農業生產資料局和化肥農藥采購供應站合并成立了中國農業生產資料公司和商業部農資局。

　　1989年5月，為適應國家機關改革，當時的商業部廢舊物資局轉為中國再生資源開發公司，注冊資金2000萬元，員工25人。

　　1992年11月，經原國務院經貿辦批準，中國農業生產資料公司更名為中國農業生產資料集團公司，并以該公司為核心企業組建中農集團，隸屬國內貿易部領導。1993年2月，經國家工商總局核準，中國農業生產資料集團公司正式成立。同年3月28日，中農公司成立大會在北京舉行。

　　1993年中農公司成立時，李鵬、溫家寶、李嵐清等黨和國家領導人題詞

　　1993年中農公司成立大會現場照片

　　同年，中華棉花集團有限公司的前身——中華棉花總公司成立。

　　國家經濟貿易委員會《關于同意成立中華棉花總公司的批復》

　　人民日報刊發《中華棉花總公司成立》

　　1999年根據國務院印發《關于深化棉花流通體制改革的決定》，全國棉花交易市場于1999年4月完成工商注冊，同年10月，北京全國棉花交易市場有限責任公司成立。

　　全國棉花交易市場登記注冊

　　1999年首次儲備棉拍賣

　　2002年遵照國務院《進一步深化棉花流通體質改革的意見》，中華棉花總公司改制變更為“中華棉花有限公司”。

　　2003年11月，中華棉花有限公司在國家工商總局正式核準注冊為“中華棉花集團有限公司”。

　　同年11月，新合作商貿連鎖集團有限公司正式成立，這是由中華全國供銷合作總社聯合全國供銷社系統成立的企業，按照中共中央[2003]3號文件“供銷社要充分利用自身優勢，在農村逐步發展農業生產資料和日用工業品的連鎖經營，用現代流通方式改造傳統經營網絡”要求，共同投資組建。

　　
2006年中國再生資源開發公司推進改制工作，改制后更名為“中國再生資源開發有限公司”，注冊資本1億元。

　　2009年為保障民生物資供給，平抑農產品價格，保障農產品安全，中國供銷農產品批發市場控股有限公司于2009年9月7日注冊成立，成為中華全國供銷合作總社服務“三農”、搞活農產品流通、服務社會主義新農村建設的重要抓手。

　　2、2010年-2019年

　　2009年11月，國務院印發《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔2009〕40號），明確提出“調整優化社有資本布局，促進優勢資源向骨干企業集中”。為深化社有企業管理體制改革，優化資源配置，打造全國供銷合作社系統企業龍頭。

　　2010年1月18日，經國務院批準，中國供銷集團在國家工商總局完成注冊。2月10日，中國供銷集團有限公司正式成立。當時集團擁有中國農業生產集團公司、中華棉花集團有限公司、中國再生資源開發有限公司、新合作商貿連鎖集團有限公司以及全國棉花交易市場等12家專業子公司。

　　中國供銷集團2010年度工作會議

　　同年8月25日，中國供銷集團與江蘇省南通市通州區政府簽訂建設供銷產業園《投資協議書》，標志著中國供銷集團第一個產業集聚園區落戶南通。

　　中國供銷集團南通供銷產業園簽約儀式

　　同年9月6日，中國供銷集團南通供銷產業發展有限公司注冊成立。

　　2014年中國供銷集團成立后即開始謀劃成立供銷集團財務公司。2013年4月24日，供銷集團財務公司獲得中國銀監會籌建批復，2014年3月11日，供銷集團財務公司正式揭牌開業，成為供銷合作社系統第一個持牌金融機構。

　　2015年2015年5月28日，中國供銷電子商務股份有限公司成立，并確定供銷電商平臺名稱為“供銷e家”。11月15日，平臺舉行正式上線發布儀式。

　　2016年經中國供銷集團第37次董事會同意，9月7日組建中國供銷惠農服務有限公司，作為土地流轉及后續農業社會化服務專項資金承擔單位。

　　《關于組建中國供銷惠農服務有限公司的議案》

　　2017年為深化供銷合作社綜合改革，引導金融資本、社會資本、財政資金進入供銷合作社系統，中華全國供銷合作總社于2017年10月31日發起設立新供銷產業發展基金管理有限責任公司，搭建了推動供銷合作社產業發展的投資平臺。

　　新供銷基金公司創立大會暨第一次股東會2018年根據國務院、國資委“聚焦主業、瘦身健體、提質增效”的整體工作要求，中國供銷集團與中國供銷糧油有限公司原股東中航國際達成收購意向，由中國供銷集團全盤接收原航空工業糧食業務，承接國家政策性糧食收儲主體責任和義務。在完成國有產權變更手續后，2018 年1月，經國家工商總局核準，“中航國際糧油貿易有限公司”正式更名為“中國供銷糧油有限公司”。

　　3、2019年至今

　　2019年中國供銷集團大力開展產業整合，將原有21家一級出資企業重組為11家，形成了10個業務板塊，完善了集團的經營服務體系，逐步形成了集農產品生產、加工、流通、冷鏈物流等各個環節的全產業鏈條。

　　同年9月18日印發的《中國供銷集團產業整合方案》（以下簡稱“方案”）中明確提出“升格惠農公司為一級出資企業，整合電商公司等企業的農產品加工業務，以其為抓手打造農產品的加工業務板塊，打造一批農產品品牌，促進一二三產業融合發展”。

　　《方案》提出“新供銷基金公司與中合聯投資有限公司合并重組”，由此，“新供銷基金公司劃入供銷集團管理。”

　　同年10月，按照《方案》要求，全國棉花交易市場和中國供銷電子商務公司進行重組，以棉花等重要農產品大宗交易和農產品上行業務為重點，打造農產品電子商務平臺，實現線上線下融合發展。

　　同年11月22日，按照《方案》要求，中國供銷集團冷鏈物流業務板塊的龍頭企業——中國供銷冷鏈物流有限公司重組成立。旗下擁有中國供銷集團南通供銷產業發展有限公司、中國供銷集團（寧波）海洋經濟發展有限公司、供銷云商科技產業發展有限公司三家直屬專業板塊企業。

　　2020年為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》（國辦發〔2018〕129號），2019年8月，財政部、原國務院扶貧辦、中華全國供銷合作總社聯合印發《關于印發〈政府采購貧困地區農副產品實施方案〉的通知》（財庫〔2019〕41號），就推進政府采購貧困地區農副產品工作、助力打贏脫貧攻堅戰作出部署。全國供銷合作總社負責依托中國供銷電子商務有限公司建設并運營貧困地區農副產品網絡銷售平臺（簡稱“扶貧832平臺”）。2019年10月17日，“扶貧832平臺”上線試運營，2020年1月1日，“扶貧832平臺”正式上線運行。

　　綜上，供銷社是一個非常龐大而且復雜的體系，包含各級供銷社機關、下屬事業單位、下屬企業、下屬社團等等。簡單說來，供銷社在各個層級由機關部門和下屬企業兩個部分組成。

　　前者屬于事業單位參公管理，想要成為其中一員，就需要擠過獨木橋，考公上岸；后者則是一個龐大的商業流通體系。日常老百姓所接觸鄉鎮基層供銷網點，如同毛細血管一樣遍布全國。而這些網點并非事業單位，而是企業單位。

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