文|肖純來源|城市進化論

新晉人口增長第一城，大概率要變了。

近日發(fā)布的《2024年貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，去年貴陽常住人口增加19.96萬人。

這個增量，超過了深圳、廣州、合肥、杭州等一眾明星城市，在目前已公布人口數(shù)據(jù)的主要城市中位列第一。

隨著國內(nèi)人口增長放緩，連北京、上海、重慶這樣的直轄市，去年都陷入人口負增長。在此背景下，人口還能增長的城市，往往有著逆勢風向標的意義。

值得注意的是，貴陽常住人口增量已連續(xù)四年達到10萬人以上。2023年，貴陽人口增量僅次于合肥，屈居第二。這次更有望一舉問鼎，堪稱“黑馬”逆襲。

經(jīng)濟不算發(fā)達，又深居西南內(nèi)陸，曾經(jīng)的“小透明”省會貴陽，是如何做到的？

01

異常“反常”

說實話，近年貴陽主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)不算拔尖。

2024年，貴陽GDP總量5777.41億元，增速6.0%。此外，衡量城市規(guī)模的關(guān)鍵數(shù)據(jù)——人口，貴陽也難言“大城市”。

貴陽去年常住人口660.25萬人，相比國內(nèi)不少千萬甚至兩千萬人口體量的城市，被襯托得像“小城市”。與貴陽常年爭奪西南第三城的昆明，人口超過860萬，南寧更是接近900萬。

但就是這樣的貴陽，近年成為人口“磁場”，劃出一條穩(wěn)健上揚的曲線。目前，貴陽常住人口已保持連續(xù)45年正增長，并且連續(xù)四年人口凈增10萬人以上。無論是增量還是增速都遠超同類城市。

這還不算，去年，貴陽19.96萬的人口增量，更力壓深圳（19.94萬人）、廣州（15.1萬人）、杭州（10.2萬人）等近年的“搶人”贏家和塔尖城市，堪稱最大“黑馬”。

其實，除了增速、增量喜人，貴陽的人口結(jié)構(gòu)也令很多城市羨慕——貴陽老齡化程度相對較低、出生率相對較高。在全國主要重點城市中，貴陽屬于人口年齡結(jié)構(gòu)相對年輕的城市之一。前些年，貴陽還有“最年輕城市”的稱號。

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，貴陽60歲及以上老年人數(shù)量為79.62萬人，占全市常住人口13.3%，比全國平均水平低了5.4個百分點。2022年，貴陽青年在總?cè)丝谥械恼急葹?7.49%，入選全國首批青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。

對貴陽的人口“逆襲”，很多人歸因于“強省會”的成功。貴陽本地媒體對“強省會”也多有提及——2021年，貴州省委、省政府作出“強省會”的重大戰(zhàn)略部署，并出臺關(guān)于支持實施“強省會”行動若干政策措施的意見，支持貴陽打造首位度高的省會城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市。

但至少目前來看，貴陽還算不上嚴格意義的“強省會”。經(jīng)濟方面，貴陽去年5777.41億元的GDP，較遵義的5027.2億元，領(lǐng)先不明顯。人口方面，貴陽人口甚至少于畢節(jié)，與遵義相當。

02

兩輪“搶人”

貴陽能成為人口“磁場”，背后有更耐人尋味的原因。

作為中國唯一的無平原省，貴州自古就有“地無三尺平”一說。加之此前交通建設(shè)滯后，省會貴陽的經(jīng)濟也長期薄弱。

上世紀60年代的“三線建設(shè)”，為貴陽經(jīng)濟崛起奠定了基礎(chǔ)。但隨著改革開放，貴陽與沿海城市的差距再度拉大。

2013年，貴陽抓住一個歷史性節(jié)點。憑借豐富的水電資源、涼爽的氣候條件、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，貴陽因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)中心，需要大量的電力和適宜的溫度來保持服務(wù)器的穩(wěn)定運行，貴陽涼爽的氣候有助于降低數(shù)據(jù)中心的能耗。

往后幾年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速在貴陽發(fā)展生根：牽手中關(guān)村打造了“中關(guān)村貴陽科技園”；舉辦全球首個以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會；率先設(shè)立全國第一家大數(shù)據(jù)交易所；率先建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)……阿里巴巴、騰訊、蘋果、京東等百家知名企業(yè)的數(shù)據(jù)庫相繼落戶貴陽，讓這座城市有了“中國數(shù)谷”的名片。

與之同時鋪開的，是貴陽通過打造超級樞紐，補齊交通短板，以適配高端產(chǎn)業(yè)與機遇的導入。

貴州高鐵線路示意圖 圖片來源：貴陽發(fā)布

貴陽雖然處于西南幾何中心，但因普鐵線路老化，川渝去往珠三角的火車一度“甩開”了貴陽。此后，貴州搶抓高鐵時代先發(fā)優(yōu)勢，積極爭取經(jīng)過貴陽的高鐵納入國家規(guī)劃，這才使貴陽成為成渝南下大灣區(qū)、長三角連接東南亞的十字樞紐。

2014年，貴廣高鐵建成，這是貴陽第一條高鐵，到廣州僅需4小時；2015年，滬昆高鐵貴州東段開通，貴陽到上海實現(xiàn)朝發(fā)夕至；2018年，渝貴鐵路解鎖，貴陽2小時直達重慶；2019年，成貴高鐵通車，貴陽加入成都3小時生活圈；2023年，貴陽與南寧間的時空也壓縮至3小時……

此外，貴陽高標準建設(shè)了15臺32線的貴陽北站，規(guī)模高居全國第八。還將龍洞堡國際機場升級為4E級雙跑道機場，從陸到空打造立體交通樞紐。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與交通基建雙輪驅(qū)動下，2010—2020年，貴陽常住人口增加166.44萬人，增量居全國城市前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與交通區(qū)位的改善，貴陽又開始第二輪“搶人”。

2021年，貴州明確了“強省會”戰(zhàn)略。雖然很多內(nèi)陸省份對“強省會”都不陌生，但貴州和貴陽的路線圖格外明確——以“強省會”為主抓手，以新型工業(yè)化為主攻點。

除了布局多年的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，貴陽又盯上新能源汽車、新能源電池及材料“三大新興產(chǎn)業(yè)”，并招引比亞迪、寧德時代、奇瑞等行業(yè)龍頭在這里投資布局。

一座城市要吸引人口，核心是創(chuàng)造足夠多的就業(yè)，用工作留人。產(chǎn)業(yè)布局之外，還有政策配套。也是在2021年，貴陽明確提出“人才興市”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)全省人才“蓄水池”的目標，大力實施人才引育用留“四大工程”——

引才方面，聚焦高校畢業(yè)生、重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，拓寬引才聚才渠道；

育才方面，實施高層次創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)計劃；

用才方面，注重平臺賦能，持續(xù)松綁賦權(quán)，建成重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等國家級、省級平臺；

留才方面，圍繞“卡、錢、戶、房、崗”五大要素，及時兌現(xiàn)各類人才津補貼。

值得一提的是，為了方便人才落戶，貴陽出臺了“最寬松”的落戶政策，中專畢業(yè)即可落戶，并率先在全國推出戶籍窗口7×24小時辦理服務(wù)。

可以說，過去十幾年，貴陽前后兩輪的雙輪驅(qū)動，為今日之人口“磁場”奠定了基礎(chǔ)。

03

“最強輔助”

除了兩輪搶人，貴陽成為人口“磁場”還有一個最強輔助。

近年，在互聯(lián)網(wǎng)流量效應下，各色“網(wǎng)紅城市”層出不窮。貴陽憑借富集的自然資源、突出的氣候優(yōu)勢、有特色的民俗風情等特點，成為保持“長紅”的“網(wǎng)紅城市”之一，在全國的能見度和存在感不斷增強。

前兩年，憑借村超、村BA的原生態(tài)，貴州不僅吸引了全世界的目光，游客數(shù)量也一度超過傳統(tǒng)旅游大省云南。

就在不久前，憑借“亞洲第一巨幕”，位于貴陽的成為很多人看《哪吒2》的首選，單日票房連續(xù)多天在全國影院中“斷層”領(lǐng)先。影院爆火引來外地游客爭相奔赴，順勢帶動貴陽文旅產(chǎn)業(yè)，周邊住宿、消費增長達40%以上。

貴陽對此快速反應，貴州省委常委、貴陽市委書記胡忠雄專門主持召開《哪吒2》文化傳播與算力渲染座談會，強調(diào)要推動文化創(chuàng)新，促進文旅融合，不斷提升城市影響力和競爭力。

即使文旅已被各地卷成“紅海”，貴州依然巧借力，達到“四兩撥千斤”的效果。

此外，在全球氣候變暖的背景下，貴州發(fā)現(xiàn)“天無三日晴”反而成了優(yōu)勢。近年包括貴陽在內(nèi)的貴州各市大打“清涼牌”，吸引“氣候游民”，由此又帶火了一批民宿和置業(yè)。

文旅加持，不僅帶來流量，為城市聚攏了人氣，也增加了更多的就業(yè)機會，為吸引更多人口奠定了基礎(chǔ)。

盡管當下風頭無兩，貴陽這一人口“磁極”也面臨挑戰(zhàn)。早在2021年，《貴陽市實施“強省會”五年行動方案》就提出，到2025年，城市能級進一步提升，城市常住人口達到700萬人。對比2024年數(shù)據(jù)，還有將近40萬人的差距，要實現(xiàn)這一目標顯然面臨較大難度。

另一方面，隨著人口增長，城市公共服務(wù)也面臨更大壓力。一個典型例子是，貴陽作為一個體量不大的中等省會，卻是全國堵車最嚴重的城市之一。而且更多市民的加入，對城市的教育、醫(yī)療也會有更多期待。貴陽可能還需要很長一段時間，應對好這些挑戰(zhàn)。