近年來，美國對華戰(zhàn)略競爭愈演愈烈，科技領(lǐng)域的博弈隨之升溫，科技政策“安全化”日益凸顯。美國國家安全部門與科技界的聯(lián)系日益緊密。作為軍事-工業(yè)復(fù)合體在地緣技術(shù)時代的新變體，日益壯大的“技術(shù)-安全復(fù)合體”成為美國霸權(quán)護(hù)持的關(guān)鍵支撐。一些對華強(qiáng)硬的“技術(shù)鷹派”對美國安全戰(zhàn)略的影響力不斷上升，并與“經(jīng)濟(jì)鷹派”和“意識形態(tài)鷹派”加強(qiáng)互動。美國在科技領(lǐng)域?qū)θA施壓的勢頭將愈發(fā)明顯。

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員、復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授、美國研究中心副主任趙明昊，文章來源于“中國日報中國觀察智庫”微信公眾號。

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近年來，在美國宣揚(yáng)對華戰(zhàn)略競爭的背景下，科技領(lǐng)域的大國博弈持續(xù)升溫，科技政策的“安全化”現(xiàn)象日益突出。美國國家安全部門與科技界之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密。人工智能、量子計算等領(lǐng)域的高技術(shù)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以及研究科技競爭問題的專家和智庫等，成為美國國家安全部門的重要合作對象。借助人工智能國家安全委員會、防務(wù)創(chuàng)新小組、“山谷論壇”等機(jī)制，美國政府與科技界不斷深化溝通協(xié)調(diào)，后者也試圖借此為自身謀取更大利益。

帕蘭蒂爾、安杜里爾、太空探索等一眾在新興技術(shù)領(lǐng)域拔得頭籌的企業(yè)，在美國國家安全戰(zhàn)略中占據(jù)愈發(fā)重要的地位。作為軍事-工業(yè)復(fù)合體在地緣技術(shù)時代的新變體，日益壯大的“技術(shù)-安全復(fù)合體”成為美國維護(hù)自身霸權(quán)的關(guān)鍵支撐，其對中美博弈的影響值得高度重視。

冷戰(zhàn)時期，為應(yīng)對蘇聯(lián)威脅，美國的軍工復(fù)合體不斷壯大，洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼、通用動力等防務(wù)承包商成為美國軍費(fèi)開支的主要受益者。軍工復(fù)合體在美國科技發(fā)展的過程中扮演了重要角色，其技術(shù)創(chuàng)新與國家安全之間存在緊密聯(lián)系。如今，在美國推動針對中國的“大國競爭”背景下，科技領(lǐng)域的博弈被美方視為中美較量的核心，一大批新的高技術(shù)企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的金融投資機(jī)構(gòu)開始對中美關(guān)系產(chǎn)生越來越大的影響。尤其是，美國國會和私營部門中的“技術(shù)鷹派”不斷增進(jìn)互動，從立法層面塑造了美國國家安全戰(zhàn)略。

圖片來源：中國日報

無疑，美國國會已經(jīng)成為推進(jìn)“大國競爭”、宣揚(yáng)意識形態(tài)對立的策源地，特別是一些“新里根派”議員在中國議題上持有極為強(qiáng)硬的立場，將中國視為“最難以對付的對手”。近年來，在美國國會議員提出的數(shù)百項涉華法案中，與技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容日趨增多，如《芯片與科學(xué)法案》《加強(qiáng)海外關(guān)鍵出口限制國家框架法案》等。一些擁有技術(shù)專業(yè)背景的國會議員在渲染“中國威脅”、推動對華施壓方面發(fā)揮了重要作用。參議院情報委員會副主席馬克·華納 (Mark Warner) 曾是一家科技企業(yè)的創(chuàng)始人，他宣稱，美國和中國之間的“技術(shù)競爭事關(guān)國家安全的一切”。參議院軍事委員會成員杰基·羅森 (Jacky Rosen) 擁有程序員的職業(yè)經(jīng)歷，她呼吁加大在防務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的投入，確保美國在高超音速、太空、自主武器系統(tǒng)等方面獲取對華優(yōu)勢。

圍繞對華技術(shù)打壓問題，美國國會與高科技企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等力量之間深化溝通協(xié)調(diào)，在“經(jīng)濟(jì)鷹派”“意識形態(tài)鷹派”之外，“技術(shù)鷹派”對美國制定對華政策的影響力越來越大。被特朗普提名擔(dān)任負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)事務(wù)的副國務(wù)卿的雅各布·赫爾伯格 (Jacob Helberg) 在硅谷擁有豐富的職業(yè)經(jīng)歷和人脈關(guān)系，他推動創(chuàng)立了“山谷論壇” (The Hill and Valley Forum)。這一機(jī)制集中體現(xiàn)了“硅谷與美國政府之間在技術(shù)民族主義方面日益趨同”。赫爾伯格對華持強(qiáng)硬態(tài)度，妄稱美中兩國處于“介于戰(zhàn)爭與和平的灰色地帶戰(zhàn)爭之中”，主張在技術(shù)上推進(jìn)與中國“脫鉤”。他還聲稱，“山谷論壇”將國會山的立法者與硅谷的科技精英聚合起來，“從根本上說，這是一個聯(lián)盟，旨在贏得與中國的第二次冷戰(zhàn)”。

除了赫爾伯格，硅谷知名風(fēng)險投資家彼得·蒂爾 (Peter Thiel)、安杜里爾公司首席執(zhí)行官帕爾默·拉基 (Palmer Luckey) 等支持右翼政治立場的硅谷科技精英，也對中國抱有強(qiáng)硬態(tài)度，甚至鼓吹中美軍事沖突難以避免。這些科技精英對美國政治和國家安全戰(zhàn)略的影響力不斷上升，通過扶持萬斯當(dāng)選國會參議員、為特朗普競選總統(tǒng)籌款、推動出臺封禁TikTok的法案等，在硅谷與國會和聯(lián)邦政府之間構(gòu)建起日益緊密的關(guān)系，并從宣揚(yáng)大國競爭、中美沖突中獲取巨大商業(yè)利益。

圖片來源：新華社

此外，作為美國國家安全體系的核心組成部分，美國外交、軍事和情報部門也日益重視同科技界的合作。美國國務(wù)院圍繞“技術(shù)外交”強(qiáng)化機(jī)制和能力建設(shè)，促進(jìn)人工智能等技術(shù)手段賦能美國外交。它專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字政策局，負(fù)責(zé)處理網(wǎng)絡(luò)安全、信息經(jīng)濟(jì)和新興技術(shù)方面的事務(wù)。烏克蘭危機(jī)標(biāo)志著世界軍事加快進(jìn)入智能化作戰(zhàn)的新階段，這也進(jìn)一步增強(qiáng)了美軍加快新興技術(shù)運(yùn)用的緊迫感。美國加快打造“數(shù)據(jù)驅(qū)動、人工智能賦能的軍隊”，美國陸軍、空軍、太空軍等軍種實施專項計劃，與帕蘭蒂爾等大批高技術(shù)企業(yè)展開協(xié)同攻關(guān)。美國情報界也通過中央情報局新設(shè)立的“跨國和技術(shù)任務(wù)中心”等機(jī)制，力圖構(gòu)建數(shù)字智能時代的公私伙伴關(guān)系，積極利用創(chuàng)新手段強(qiáng)化其優(yōu)勢地位。

總之，基于政府性力量和社會性力量相互融合的“技術(shù)-安全復(fù)合體”正在美國加快興起，這一趨勢在特朗普第二任期內(nèi)將會更為強(qiáng)勁。“技術(shù)鷹派”與“經(jīng)濟(jì)鷹派”“意識形態(tài)鷹派”等群體之間的互動將不斷加強(qiáng)，美國對華施壓的“全政府”“全社會”模式在科技方面的表現(xiàn)將愈發(fā)突出。■

文章來源于“中國日報中國觀察智庫”微信公眾號

責(zé)任編輯：劉菁波