編者按：

習近平總書記在閔行新時代城市建設之建設者之家考察時說“城市不僅要有高度，更要有溫度”。溫度來自城市與人的雙向奔赴和互相成就。近年來，閔行區堅持大抓基層鮮明導向，聚焦組織體系、骨干隊伍、難題攻堅、減負賦能、多元參與等關鍵環節，統籌抓好“墻內”“墻外”治理工作，探索超大城市現代化治理新路。本期來看看上海康城社區由“治”到“活”的案例。

“怎么樣讓更多居民參與到日常的社區工作當中？首先要能夠發現真問題，同時也要找到老百姓的需求點，在這個過程當中，把大家的一些金點子轉化成日常工作當中的一些新探索。”

今年全國兩會期間，全國政協委員、閔行區莘莊鎮康城社區黨委專職副書記張軍萍的提案聚焦進一步推動構建社區治理共同體。

上海康城社區位于閔行區莘莊鎮，占地約1平方公里，總面積約208萬平方米，擁有286棟高層住宅，規劃戶數1.25萬戶，實際居住人口近4萬人。宏大的規模帶來的并非只有繁華盛景，更有超大型社區治理這一棘手難題。然而，上海康城社區卻以創新探索、凝聚合力之舉，走出了一條從“治理困境”邁向“和諧家園”的蛻變之路。

激活內生動力：

“美好社區合伙人”撬動全民共治

“今天就是拔河呀，我們維園道19號隊伍可是信心滿滿吶！”一場以樓棟為單位、匯聚100多支參賽隊伍的拔河大賽，讓康城實驗學校的綠茵場化作歡樂海洋。

上場的選手，有年輕力壯的小伙，也有精神矍鑠的退休老人、朝氣蓬勃的少年，甚至社區商戶、快遞小哥都熱情加入。賽場邊，不上場的居民組成“啦啦隊”，吶喊助威聲此起彼伏。這場全民狂歡背后，更有暖心細節。現場150多名賽事工作人員——主持人、記分員、裁判、秩序維護員等，清一色都是社區居民。

這般熱情從何而來？原來是年初推出的“美好社區合伙人計劃”。108名居民踴躍報名成為社區合伙人，其中50歲以下占比高達8成。社區黨委通過一對一面談，為每人精準“畫像”，深挖專業背景、特長能力，建立一人一檔；以項目化運作、常態化溝通為紐帶，不斷強化與合伙人的聯系，使之成為社區治理的“專家庫”“智囊團”。

80后“奶爸”王勇，憑借藍天救援隊經驗挑起拔河大賽策劃大梁。“原本以為策劃活動比較簡單，實際上項目任務分工、參賽組隊安排、賽制設置、安全保障缺一不可，好在大家齊心協力，最終圓滿舉辦。”他感慨道，“而在日常社區事務中，我們屈指可數的居委干部卻要應對幾萬的居民，他們的工作難度超乎想象。”

這場拔河大賽如同一把鑰匙，開啟居民參與熱情之門。如今，新上海人小許視康城為第二家鄉，企業白領黃曉安貢獻財務審計專長，全職太太美美媽以樓組長身份傾心付出。多元力量匯聚，讓歸屬感與滿意度在居民心間滿溢，一個人人有責、人人享有的美好社區輪廓漸顯。

攻堅治理難題：

黨建引領創新業委會換屆選舉

“讓‘旁觀者’變身‘合伙人’，再進階為‘當家人’，把社區事變成大家事。”張軍萍的這番話，道出康城業委會換屆選舉的關鍵——化被動為主動，凝聚眾人心。

從4萬居民里選出13名委員，無異于大海撈針，挑戰重重。但康城社區緊握黨建引領“指揮棒”，嚴守組織、人選、督導“三道關”，借法治之力護航選舉全程。

宣傳動員階段，線上線下齊發力。線上，“美麗康城”微信公眾號及四個居委微信公眾號火力全開，業委會換屆選舉動態的每一步都實時推送，286個樓棟微信群即時轉發，確保信息“無死角”；線下，小區出入口、垃圾投放點、人流密集廣場橫幅高懸，黨員志愿者逐戶上門、答疑解惑，保障全過程公開透明。

依法依規是選舉“壓艙石”。社區精心梳理《上海康城業委會換屆流程表》，15個步驟清晰明了；專業律師團隊全程“護航”，措辭和流程逐一排查法律隱患；人大代表全程監督、市區房管局專業指導，為選舉合法性“背書”。

創新舉措更是點睛之筆。依托“美好社區合伙人”計劃，社區創新選拔流程，采取“筆試+面談+評議”新模式。筆試考題緊扣物權法、小區議事規則等日常要點，占比50%；另一半由居民區黨總支依據其社區表現評議打分，綜合擇優篩選黨組織建議候選人，供業主精準投票。這一行為是上海首創，成效斐然，13名黨組織建議人選高票當選。

新班子成員本科及以上學歷過半、黨員比例過半，平均年齡45歲，退休老干部經驗老到、“70后”“80后”干勁十足，他們攜手居委會、物業公司，三駕馬車并駕齊驅，為社區發展注入全新活力。

匯聚民智民力：

協商議事助推民意“落地有聲”

“小區開發較早，硬件設施亟待升級，非機動車庫充電改造迫在眉睫。”張軍萍點明社區治理的一大痛點。面對非機動車充電難題，康城社區不走尋常路——向社會廣撒“英雄帖”征集方案，企業路演各顯神通，專家評審嚴格把關，實地調研精準摸底，居民全程深度參與。

最終，社區選定高性價比方案，未動用小區維修資金與公共收益，實現1元充電5.5小時的惠民成效，40個非機動車庫充電場所全新啟用，環境與安全雙提升，居民紛紛點贊。

停車難，同樣是社區治理“老大難”。在社區黨群服務中心一樓大廳，業委會成員、社區合伙人、志愿骨干、樓組長、業主代表圍坐，圍繞外來車輛收費、立體停車場建設等話題暢所欲言。這樣的居民議事會，已成康城社區“標配”。

全國政協委員、

莘莊鎮康城社區黨委專職副書記 張軍萍

“社區治理如逆水行舟。二十多年房齡小區問題不斷，唯有秉持‘啃骨頭’精神，居民有事好商量，才能處理妥當。”借助“一莘一議”協商議事平臺，康城社區打造居民建議征集“直通車”、公共議事“會客廳”，設立人大代表聯絡站、基層立法聯系點與法治觀察點，廣聽民聲、匯聚民智，從議題挖掘、民主協商到跟蹤落實、閉環管理，將居民閑聊抱怨轉化為精準治理清單，承諾“事事有回音，件件有著落”。

在這里，全過程人民民主融入城市治理血脈，共建共享治理共同體不再是夢想，而是康城社區每日的生動實踐。上海康城正以奮進之姿，書寫超大型社區治理的嶄新篇章，成為城市基層治理的閃亮標桿，讓家園溫馨、居民幸福成為這片土地永恒的底色。

來源：閔行組工