綿陽市審計局與四川長虹電子控股集團有限公司（以下簡稱長虹控股集團）審計部以黨的二十大關于深化國有企業改革的決策部署為指引，深入貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會歷次會議上的重要講話精神，創新打造"國家審計+內部審計"協同監督新模式，通過聯合開展長虹控股集團某子公司財務收支審計實戰項目，共同編制《競爭性企業常見問題審計監督指南（試行）》（以下簡稱《指南》）及配套規范性文件匯編，探索形成兼具科學性與規范性的國有企業監督體系，打造標準化、現代化的創新實踐樣本。

一、科學構建監督架構，規范審計運行機制

創新"宏觀+微觀"雙重視角審計監督模式，以國家審計的政策高度審視戰略執行合規性，依托內部審計的業務深度穿透經營環節規范性，通過科學構建監督架構，覆蓋"戰略決策—業務執行—風險管控"全鏈條的監督閉環。建立兩審協同工作運行機制，共同制訂審計項目方案，明確各環節銜接標準與責任邊界，將審計程序、證據采集、風險評估等關鍵環節標準化，確保監督過程科學嚴謹、操作規范。

本次創新實踐發揮國家審計獨立性強、內部審計扎根一線優勢，綿陽市審計局重點關注重大政策措施落實情況、重要財務信息真實性、績效評價等情況，長虹控股集團審計部重點關注企業研發、采購、生產、銷售全過程，現場審計時間壓縮30%以上，從不同視角來審視和發現問題。

二、科學配置審計資源，規范協同運行流程

建立"四維協同"機制：一是審計計劃協同。綿陽市審計局在長虹控股集團審計部提出的需要加強審計監督的重點下屬企業、重大經營項目清單中抽取審計目標，由國家審計機關和內部審計機構共同實現對集團重點領域、重點監管對象、重大經營戰略實施情況的全面審計。二是現場實施協同。綿陽市審計局與長虹控股集團審計部共同組建審計組，整合運用國家審計專業能力強、內部審計“敏感度”高的各自優勢，聚焦重大問題、重大疑點、重大風險，深入核查緣由、事實、后果，把問題查準、查深、查透，有效提升審計質量。三是整改落實協同。綿陽市審計局對各級國家審計機關查出涉及長虹控股集團的問題建立“清單”“臺賬”，加強督促檢查，實現管理閉環；根據內部審計備案資料，對長虹控股集團的審計整改工作開展指導和監督。長虹控股集團審計部履行“協助本單位主要負責人督促落實審計發現問題的整改工作”職責，推動國家審計發現問題全面整改，并以此帶動內部審計發現問題的整改工作格局健全完善。四是成果運用協同。綿陽市審計局圍繞推動落實深化國有企業改革戰略部署、完善國資國企監管體系的目標，整合運用國家審計機關企業審計成果和長虹控股集團審計部內部審計具體案例，形成“研究型審計”決策資訊，實現“站位提升”與“支撐落地”相輔相成；長虹控股集團審計部運用國家審計成果，擴展研究分析“樣本面”、精準落實宏觀政策“對接點”、細化為集團發展建言獻策的“路線圖”，更好服務本企業深化治理。

三、科學轉化監督成果，規范長效治理體系

兩審協同，合力打造了可復制的長效監督模式與范本。創新構建"1+2+N"成果體系："1"份主報告揭示企業問題與風險；"2"項長效化成果包含《指南》、使用手冊；"N"個專項建議為企業尋求政策及資源支持。其中《指南》梳理了正面清單和風險負面清單，建立"問題—法規—定性"三維索引結構，通過便攜式手冊設計實現規范標準的快速查證與精準應用，推動國有企業在重大政策措施落實、重大經濟決策等方面堵塞管理漏洞、防范經營風險，達到“審計一點、規范一片”的效果，使監督成果轉化為可復制、可推廣的規范治理范式。

綜上所述，國家審計與內部審計“兩審協同”，不僅是一次審計理念、審計思路與審計方式方法的碰撞，更是一次審計效能的聯動耦合，在互學互鑒、通力合作中激發國家審計與內部審計 “雙輪”驅動力，加大了政府對國有企業的監督力度、擴大監督范圍，實現“1+1>2”的監督效果。

該創新實踐通過科學構建監督體系、規范制定相關標準、優化協同運行流程，實現了"三個轉變"：監督視角從單一維度向多維度多視角轉變，審計方法從經驗判斷向數據驅動轉變，整改機制從個案處置向標本兼治轉變。通過將科學思維貫穿審計全過程、以規范標準固化創新成果，為新時代國有企業治理體系現代化提供了"科學為基、規范為綱"的實踐范例，彰顯了審計監督在促進經濟高質量發展中的制度性保障作用。

供稿：綿陽市審計局 四川長虹電子控股集團有限公司審計部

編輯：孫哲

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