3月28日，安徽省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了《安徽省傳統村落保護傳承利用條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》在完善傳統村落認定與退出的制度機制、細化傳統村落保護措施、保障傳統村落傳承利用等方面作出明確規定，以推動傳承優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村?！稐l例》將于7月1日起施行。

　　具備“四要件”可申報省級傳統村落

　　安徽省傳統村落資源豐富。據了解，國家級傳統村落總數位居全國第7位。

　　《條例》明確傳統村落的申報條件、認定程序、退出機制，完善傳統村落的相關管理制度。按照規定，傳統村落實行名錄保護制度，實施掛牌保護。傳統村落名錄包括中國傳統村落名錄和安徽省傳統村落名錄。中國傳統村落的認定與退出，按照國家有關規定執行，支持具有較高保護價值的省傳統村落申報中國傳統村落。

　　申報安徽省傳統村落要具備哪些條件？《條例》明確4個“要件”，包括村落空間結構延續傳統格局和肌理，整體風貌協調，能夠反映特定時期的歷史背景；傳統建筑集中連片分布或者數量較多；擁有較為豐富的非物質文化遺產；具有較高歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值。申報前，應當經村（居）民會議或者村民代表會議討論同意。

　　《條例》建立傳統村落退出機制，要求已認定列入安徽省傳統村落名錄并公布的傳統村落，因保護不力導致歷史價值等受到嚴重影響的，住房城鄉建設主管部門應當會同相關部門對其進行警示，督促限期整改；整改不力等造成傳統村落資源嚴重破壞，導致歷史價值等喪失，不再具備傳統村落入選條件的，會同文化和旅游等部門提出退出建議報經省人民政府同意后，退出安徽省傳統村落名錄。

　　明確保護范圍內風貌管控要求

　　巢湖市洪疃村是坐落于西黃山南麓的古村落，在首批安徽省傳統村落名錄和第三批中國傳統村落名錄中均有上榜。這里保留著明清時期的多處古建筑，得到立碑維護，“九龍攢珠”的村落布局也保存完好，吸引不少游客探訪。

　　對于傳統村落的保護，安徽各地一直在行動，今后更是有法可依地開展。此次制定《條例》進一步健全傳統村落保護責任體系，細化傳統村落保護措施。《條例》明確保護范圍內風貌管控要求，包括傳統村落保護應當堅持真實性、完整性、延續性原則，對其傳統格局等自然景觀環境實施整體保護、系統保護；在傳統村落保護范圍內進行建設活動，應當符合村莊規劃、傳統村落保護規劃，在建筑高度等方面與傳統村落整體風貌相協調，并依法辦理審批；對已經存在的與傳統村落整體風貌不相協調的建（構）筑物，支持村（居）民自愿改造或者拆除。

　　對于傳統建筑的維護修繕，應當保護其原有的空間布局等，按照最小干預原則加建、改建和添加設施。維護修繕責任一般為所有權人，所有權人與使用權人另有約定的，從其約定，所有權人不明或者權屬不清的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。自籌資金進行維護和修繕的，縣級以上人民政府可以給予相關支持。

　　鼓勵村民入股參與保護利用

　　以保護促發展，以發展強保護，是實現傳統村落活態傳承的有效路徑。

　　在傳統村落的傳承利用方面，《條例》要求加強綜合利用，在有效保護的前提下，統籌利用傳統文化資源，發揮其經濟價值、社會價值、文化價值和生態價值，并推動文化資源傳承，各級人民政府應當采取措施鼓勵根據傳統村落和傳統建筑特點，挖掘農時節氣等傳統文化價值，提煉文化內涵，形成文化標識，支持有條件的傳統村落開展村志編撰工作；縣級以上人民政府應當組織對傳統村落的非物質文化遺產進行搜集、整理、研究，支持傳統建筑工匠等開展技藝傳承創新活動。

　　同時，還要加強資源利用，鼓勵合理利用傳統建筑開設博物館等場所，開展民俗文化活動，傳承優秀傳統文化；開辦民宿等旅游休閑服務場所，為人民群眾提供多樣化多層次服務?？h級以上人民政府應當加強傳統村落數字化建設，運用人工智能等現代信息技術，建設傳統村落數字化服務平臺等，推動傳統村落保護傳承利用與互聯網深度融合，促進傳統村落文化遺產的保存、共享、展示和傳播。

　　《條例》明確集中連片保護利用。傳統村落較為集中的區域，省人民政府可以設立集中連片保護利用示范區，縣級以上人民政府應當在政策等方面，按照相關規定優先支持集中連片保護利用的傳統村落。

　　對于傳統村落里村（居）民的合法權益，《條例》予以保障，明確應當尊重村（居）民的生活習慣和生產方式，不得以保護為由強制將原住村（居）民遷出。同時鼓勵傳統村落村（居）民以資金、勞務和農村土地（林地）經營權等方式入股，或者以住房出租、入股、合作，參與傳統村落的保護和合理利用。

來源： 法治日報