近日，北京發布《進一步推動首都高質量發展取得新突破行動方案2025年工作要點》，提出了27條措施，并細化為重點任務157項、擬出臺重點政策25項。

北京市發改委綜合處副處長夏銘君說，今年的任務安排更加聚焦重中之重、解決關鍵褃節問題，聚焦改革突破、創新體制機制，聚焦效能釋放、持續提振信心。

比如，今年將堅持促消費與惠民生相結合，開展提振消費專項行動，突出了鼓勵具備開放條件的歷史文化場所活化利用、優化商業空間舉辦活動管理、提升北京國際電影節的“紅毯效應”、打造工業旅游特色品牌等內容。

在推動國際科技創新中心建設方面，注重統籌推動教育科技人才一體化發展，今年北京將重點在推動科技成果轉化方面下功夫，包括推動高校院所研究成果轉化、創建全國高校區域技術轉移轉化中心、建立與在京研發機構的清單臺賬式對接機制等。

一批標志性改革舉措將加快落地。夏銘君舉例，在協同優化京津冀三地營商環境方面，《工作要點》提出推進三地企業開辦、變更、注銷政策流程協同一致，實現20項以上互認資質資格統一規范辦理。這項舉措實際上為“六鏈”“五群”企業集聚提供了便利條件，有利于三地產業協同圈更好聯動高水平發展。

圍繞激發文化發展活力，北京提出推動文化設施所有權與使用權分置改革，以博物館、體育館為切入點創新社會資本參與文體設施運營模式。這既有利于完善文體活動空間服務配套，更為拓展新的消費場景創造了條件。

《工作要點》會將政策舉措細化量化實化，讓微觀主體能看懂、能操作、能受益。比如，圍繞民營企業關切，提出支持民營企業參與重大科技攻關和重大項目建設，全年面向民間資本推介重大項目總投資不低于2000億元、扎實開展清理拖欠企業賬款專項行動。

五大領域重點任務搶先梳理——

一、協同發展

1、產業鏈群：推動智能網聯新能源汽車科技生態港落地5家頭部零部件企業，在生命健康集群方面申報創建1-2項國家級創新中心，加快建設集成電路集群南港電子化學品基地、新一代信息技術集群國家網安園等重大項目。

2、雄安新區：用好雄安未來之城場景匯，實現不少于60家高成長型企業落地雄安新區中關村科技園，提供優質的配套公共服務。

3、城市副中心：以第二批市屬國企搬遷為契機增強產業功能，同時還將謀劃推動環球影城二三期項目，加快建設頂點公園、海昌海洋公園，實現相關產業集群發展。

4、平原新城：推動R4線一期北段等軌道交通快線開工，打造新龍澤等軌道微中心，加快建設未來大學科技園、大興國際氫能合作示范區等高質量創新和產業空間，布局落地清華附中大興學校、兒童醫院亦莊院區、宣武醫院房山院區等優質公共資源。

5、京西地區：聚焦永定河左岸建設和道路連通，落地京原漫水橋等一批標志性項目，打造首鋼園服貿會“會展小鎮”。

6、南中軸：打造“禮樂雙軸”空間標志性節點，推進國家自然博物館、首都規劃展覽館等重點項目建設。

7、奧林匹克中心區：全面推進奧林匹克園區道路開放，完善國家體育場、國家網球中心等場館配套商業設施，推動文商旅體融合聯動發展。

二、科技創新

1、成果轉化：推動高校院所的研究成果進入轉化階段；布局建設概念驗證平臺、共性技術平臺、成規模的中試基地等，縮短成果轉化時間；推動在中關村各分園組建專業化科技成果轉化機構；安排不低于600億元再貸款再貼現額度支持科技創新等。

2、人才：

“引”的方面，探索推廣在華永久居留計分評估機制，加大國內外優秀畢業生引進力度；

“育”的方面，建設數學與人工智能等新興交叉學科平臺，吸引國外高水平理工農醫類大學在京建設實體學院或實驗室；

“留”的方面，將完善人才服務，探索推進青年租賃住房支持試點；

“用”的方面，將提高用人單位選人用人自主權。

三、現代化產業體系

1、人工智能：“一頭一尾”發力，“頭”的重點是發揮數據要素價值，制定公共數據開發利用實施意見，加快自動駕駛、文旅、醫療、氣象、時空等行業數據專區建設運營，提升北京國際大數據交易所能級、爭創國家級數據交易所；

“尾”的重點是推動人工智能應用，今年將落實“人工智能+”行動計劃，在醫療、教育、制造領域建成不少于3個國家級人工智能行業應用基地，在政務、交通、文化等領域打造不少于10個標桿示范應用場景。

2、產業要素支撐：服務央企戰略性新興產業發展專項基金在京落地，推動市區兩級政府投資基金保持100億元以上投資規模；完善產業用地彈性年期出讓機制，強化產業投資引進和落地保障，增強產業發展的潛力和后勁。

3、產業生態營造：培育2-3個高水平生產性服務業集聚示范區，制定支持會計師事務所、人力資源服務業等高質量發展政策措施，加大對海外知名咨詢、法律、檢驗認證機構引進力度。

四、投資與消費

1、投資：完成12個傳統商圈改造提升，“一站一策”推進懷柔南站、未來科學城南區站、平谷站等一批軌道微中心建設，加強站點周邊商業、辦公、住宅等謀劃，打造區域活力中心。

2、消費：實施消費提振專項行動；優化熱門博物館和對外開放單位門票預約機制，讓來京游客盡量能夠“身臨其境”；

將以博物館、體育館為切入點創新社會資本參與文體設施運營模式，滿足消費者更多元的需求；

實行巡演項目首演地內容審核負責制，對符合條件的演出活動不再重復開展內容審核；

推動中低收入群體增收、提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民醫保財政補助標準。

五、改革開放

1、支持民營企業：謀劃制定要素市場化配置綜合改革試點賦權清單，推動制定北京市促進市場公平競爭條例等舉措；面向民間資本推介重大項目、總投資不低于2000億元。

2、解決融資難：依托金融機構試點創建“小微企業之家”，企業可在“小微企業之家”獲得企業融資、普惠金融政策宣講、資源對接、小型路演等特色化金融服務。

3、執法檢查：試點“綜合查一次”，發布全市統一的輕微違法免罰清單。

4、穩外資：推動自動駕駛、金融和醫療等領域符合監管要求的業務落地，制定獨資醫院領域擴大開放試點工作方案，力爭推動1-2家外資研究型醫院在京落地。

來源：北京日報客戶端

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