春意盎然的好時(shí)節(jié)，小樹抽了新芽，從制造局路833弄的圍墻里探出頭來。路過的居民看在眼中，心情卻有些復(fù)雜。

因?yàn)檫@幾棵無名的野樹，是頂破泥土之上的陳年垃圾，在兩堵挨得極近的圍墻里長(zhǎng)出來的，它們見證了一條“城市縫隙”給周邊居民帶來的困擾和不便。城市空間形態(tài)和功能逐步改善過程中，偶然有些被遺忘的邊角，由于權(quán)屬不明晰，難以簡(jiǎn)單一拆了之，成為“城市縫隙”。

制造局路833弄位于黃浦區(qū)半淞園路街道，是中山南一路和高雄路璟岸公寓中間一條平行的U型市政公弄，空間極為狹窄，而從高處俯瞰就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這條公弄里有三道圍墻，其中有兩道墻緊挨在一起，圍合成一個(gè)狹長(zhǎng)的封閉空間。據(jù)周邊居民回憶，雙層圍墻已經(jīng)存在20余年，由于存在衛(wèi)生及交通隱患，居民多年來通過各種渠道反映情況，希望拆除雙層圍墻。

今年2月以來，在黃浦區(qū)人大代表的建議和奔走下，在街道、區(qū)相關(guān)部門協(xié)同下，這條“煩心路”有了突破性進(jìn)展，目前破墻移綠等工作都有了責(zé)任主體主動(dòng)“認(rèn)領(lǐng)”，不日就將正式啟動(dòng)施工，還居民一條寬敞明亮的弄堂。

“街道計(jì)劃將這個(gè)踐行全過程人民民主的破墻故事，以墻繪形式記錄在修葺一新的墻面上。”半淞園路街道人大工委副主任黃磊透露，周邊居民一直呼吁的菜市場(chǎng)不日也將啟動(dòng)建設(shè)，而這條無名弄堂正是居民走到菜市場(chǎng)的必經(jīng)之路。

3月25日，半淞園路街道高雄居民區(qū)聯(lián)合區(qū)人大代表召開聽證會(huì)，就制造局路833弄雙層圍墻治理問題，聽取周邊居民意見。

會(huì)上的PPT里，有一張雙層圍墻俯瞰圖正是居民王靜燕在自家窗臺(tái)拍攝的。

1997年，王靜燕是第一個(gè)住進(jìn)嘉登公寓的業(yè)主。那時(shí)從王靜燕家中望出去，樓下還是成片低矮的里弄建筑。據(jù)她回憶，數(shù)年后，嘉登公寓周邊迎來舊改征收，為了確保舊改基地安全，臨時(shí)砌了一道圍墻。地塊作為儲(chǔ)備用地沉寂多年，直到去年，保租房項(xiàng)目璟岸人才公寓上線。

聽證會(huì)上，王靜燕提出，雙層圍墻的外側(cè)墻作為舊改地塊的臨時(shí)圍墻，尚有存在的道理，而隨著璟岸公寓的啟用，“臨時(shí)圍墻”已經(jīng)失去了存在的意義，應(yīng)當(dāng)盡快拆除。

惠祥公寓則位于雙層圍墻的起點(diǎn)，居民洪標(biāo)認(rèn)為，雙層圍墻的存在浪費(fèi)了本就緊張的空間資源，對(duì)于車輛和行人，都造成了極大不便。記者觀察發(fā)現(xiàn)，這條U型弄堂由于太過狹窄，只能單向行駛，特別是惠祥公寓等處于弄堂深處的建筑，這是條唯一的進(jìn)出路線。不時(shí)有轎車從這條公弄駛出，后視鏡幾乎要擦到墻體，如果行人遇上有車經(jīng)過，只能快走幾步，躲在直角墻凹處，對(duì)于老人、小孩而言十分危險(xiǎn)。

雙層圍墻拆除的理由“千萬條”，緣何20余年就是拆不掉？

高雄居民區(qū)黨總支書記胡錦艷說，自從她來到高雄居民區(qū)工作，多年來有無數(shù)居民反映這一問題，起初大家都把問題想得很簡(jiǎn)單，然而一旦試圖推進(jìn)就發(fā)現(xiàn)，這堵圍墻和墻下的土地，在各種檔案、系統(tǒng)中均是無名無主。也因此，拆墻更是求解無門。

黃浦區(qū)三屆人大六次會(huì)議期間，區(qū)人大代表劉利明提交了“關(guān)于拆除制造局路公用弄堂一層圍墻的建議”；與此同時(shí)，雙層圍墻也被半淞園路街道列入制約民生和發(fā)展的“硬骨頭”難題清單中。隨著跨層次、跨領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立起來，無名無主的雙層圍墻迎來了解決希望。

在半淞園路街道人大工委牽頭下，黃浦區(qū)人大代表和規(guī)資局、綠容所、市政所、上海地產(chǎn)集團(tuán)、璟岸公寓、古北物業(yè)以及街道管理辦、綜合執(zhí)法隊(duì)、城建中心、高雄居委會(huì)、第三網(wǎng)格工作站的相關(guān)負(fù)責(zé)人多次在現(xiàn)場(chǎng)勘察，查閱歷史檔案記錄，就雙層圍墻的現(xiàn)狀、權(quán)屬等難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題反復(fù)磋商。

“起初問題在于找到這條公弄的責(zé)任主體，而隨著工作進(jìn)一步深入，圍墻中的野樹也來‘插一腳’。”黃磊介紹，根據(jù)《城市綠化條例》相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施，砍伐城市樹木須經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，而提交相關(guān)申請(qǐng)必須有責(zé)任主體，因此當(dāng)務(wù)之急是要為野樹找到“主人”。

多個(gè)職能部門跨前一步，共同尋找解決問題的公約數(shù)。據(jù)悉，夾縫中生長(zhǎng)出來的野樹將由區(qū)市政所作為主體，向區(qū)綠容所提起申報(bào)，以及街道辦事處共計(jì)三方，在破墻后為野樹尋找合適的移栽地。

文字：周辰

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