□李宇環(huán) 回春陽(yáng) 劉宇新 本報(bào)記者 李播

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼是保障和改善民生的重要舉措。近年來(lái)，我省人社部門高效推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社?？òl(fā)放管理工作，讓惠民惠農(nóng)政策直達(dá)百姓身邊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年3月底，我省累計(jì)發(fā)行社?？?383.4萬(wàn)張，其中第三代社?？?767.7萬(wàn)張，簽發(fā)電子社?？?468.2萬(wàn)張。我省財(cái)政、人社、民政、教育等12個(gè)部門主管的98項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放。惠民惠農(nóng)政策“一卡直達(dá)”龍江路線圖是如何繪就的？且看近日記者的進(jìn)一步采訪追蹤。

多措并舉 推進(jìn)補(bǔ)貼一卡直達(dá)

“近年來(lái)，隨著國(guó)家惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大，大量財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)直接匯入受益群眾銀行卡（含社?？ㄣy行賬戶）、存折等方式發(fā)放，對(duì)方便群眾起到了積極作用，但補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎交叉、補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)等問(wèn)題影響了政策實(shí)施效果。”關(guān)于補(bǔ)貼發(fā)放的問(wèn)題，省人力資源和社會(huì)保障信息中心副主任朱巍如是說(shuō)。

為確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效，早在2020年11月，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理。

2021年6月，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作的實(shí)施意見》，明確要求統(tǒng)一使用社保卡發(fā)放全省45項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確定通過(guò)搭建全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”發(fā)放平臺(tái)）和省級(jí)國(guó)庫(kù)“一體化”平臺(tái)互聯(lián)互通的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金由國(guó)庫(kù)集中支付，并直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象社?？ǖ拈]環(huán)管理模式。

“社會(huì)救助資金是困難群體基本生活的主要來(lái)源，作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，最大的壓力就是既要保證資金發(fā)放的規(guī)范性和安全性，又要兼顧資金發(fā)放的時(shí)效性。希望能有一個(gè)智能平臺(tái)可以自動(dòng)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象的身份信息、銀行卡信息等數(shù)據(jù)，并按時(shí)提示操作?！碧崞鹕鐣?huì)救助資金的發(fā)放，大慶市民政局社會(huì)救助科相關(guān)負(fù)責(zé)人言語(yǔ)中充滿期盼。

哈爾濱市賓縣的農(nóng)民李大哥一直以來(lái)靠種植大豆和玉米為生，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金解除了他的后顧之憂。他也曾有過(guò)困擾：“不同補(bǔ)貼還要辦理不同銀行的卡，如果各項(xiàng)補(bǔ)貼可以通過(guò)社?？òl(fā)放，那就太好了?！?/p>

2021年11月，省人社部門以新增制卡、補(bǔ)換卡為切入點(diǎn)，按照自然過(guò)渡原則開展第三代社?？òl(fā)行工作。

“第二、第三代社保卡都可以領(lǐng)取補(bǔ)貼，相較于第二代社?？?，第三代社保卡采用即時(shí)發(fā)卡模式，補(bǔ)貼對(duì)象可以更便捷快速領(lǐng)取到社?？ā！笔∪肆Y源和社會(huì)保障信息中心主任閆瑞介紹。

數(shù)字賦能 確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金量大，群眾受益面廣，現(xiàn)代信息技術(shù)可以有效保證補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性和安全性。省人社部門依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)“一卡通”發(fā)放平臺(tái)，并于2022年4月上線運(yùn)行。

“一卡通”發(fā)放平臺(tái)融入各部門發(fā)放數(shù)據(jù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)信息真實(shí)，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門通過(guò)平臺(tái)可對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)和審核，平臺(tái)將補(bǔ)貼計(jì)劃推送到省級(jí)國(guó)庫(kù)“一體化”平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放?！耙豢ㄍā钡谋憷@而易見。

“通過(guò)‘一卡通’發(fā)放平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策享受條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，提高了補(bǔ)貼發(fā)放事前管理能力。平臺(tái)從銀行發(fā)放端直接抓取發(fā)放數(shù)據(jù)產(chǎn)生回盤文件，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)發(fā)放失敗的情況，及時(shí)提醒相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象情況進(jìn)行核實(shí)、修正，充分保證補(bǔ)貼資金及時(shí)精確發(fā)放?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障信息中心副主任朱巍介紹，平臺(tái)具有補(bǔ)貼對(duì)象身份信息、社保卡信息等數(shù)據(jù)的核驗(yàn)比對(duì)和主動(dòng)推送功能，并結(jié)合各用戶權(quán)限提供了統(tǒng)計(jì)分析等功能。

“啟動(dòng)‘一卡通’發(fā)放模式后，所有補(bǔ)貼對(duì)象信息都實(shí)現(xiàn)了信息化存儲(chǔ)和留痕，切實(shí)減輕了我們的工作壓力。”七臺(tái)河市住建局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員潘峰對(duì)此感受頗深。

七臺(tái)河市勃利縣的老王每年都要領(lǐng)取大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金?！邦I(lǐng)了社?？ê螅贿^(guò)了幾天，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員說(shuō)通過(guò)‘一卡通’發(fā)放平臺(tái)找到了我的信息，說(shuō)我符合玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼的領(lǐng)取資格，問(wèn)我要不要種植玉米，還能再領(lǐng)到一項(xiàng)補(bǔ)貼?！边@樣的經(jīng)歷讓老王直呼“有點(diǎn)意外，有點(diǎn)激動(dòng)?！?/p>

“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金‘一卡通’發(fā)放管理工作取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，2025年我們將積極探索通過(guò)‘一卡通’發(fā)放平臺(tái)發(fā)放非財(cái)政性資金?！遍Z瑞說(shuō)。

查詢辦理 最大限度便利群眾

2024年2月，家住大慶市的肖女士在“黑龍江一卡通”支付寶小程序的“惠民惠農(nóng)專區(qū)”查詢到了自己的一次性生活補(bǔ)貼。肖女士說(shuō)，原來(lái)她都是在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢補(bǔ)貼情況，如今在手機(jī)上就可以查，真是太方便了。

為加強(qiáng)對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策的宣傳力度，提高群眾對(duì)補(bǔ)貼政策的知曉率，2023年9月，黑龍江省惠民惠農(nóng)“一卡通”服務(wù)專區(qū)在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線。專區(qū)設(shè)置“補(bǔ)貼政策”和“補(bǔ)貼查詢”兩個(gè)專欄，集中公開各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和“一卡通”發(fā)放平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼資金信息；上線補(bǔ)貼查詢功能，方便補(bǔ)貼受益人一站式查詢。

2024年2月，省人社廳在“黑龍江一卡通”支付寶小程序上開通了“惠民惠農(nóng)專區(qū)”，提供惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息全天候“掌上查”功能，讓惠民惠農(nóng)政策直達(dá)百姓身邊。

在做好線上服務(wù)基礎(chǔ)上，省人社廳對(duì)社?？ǖ姆?wù)也進(jìn)行了全面提升?！搬槍?duì)社保卡出現(xiàn)異常狀態(tài)的補(bǔ)貼對(duì)象，我們采取數(shù)據(jù)找人的方式，讓補(bǔ)貼發(fā)放部門可以精準(zhǔn)到人通知其補(bǔ)換或按提示變更社?？顟B(tài)，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到卡。社保卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)也要全面提升服務(wù)水平，讓補(bǔ)貼受益人能以最近的距離、最方便的方式、最便捷的流程領(lǐng)取到社?？?。”閆瑞介紹。

令人欣喜的是，“一卡通”的便利還延伸到了省外。

截至2025年3月底，省人社部門已與18家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作，布設(shè)線下社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3903個(gè)，其中在外省建設(shè)黑龍江省社?？ǚ?wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，滿足跨省旅居、工作等補(bǔ)貼對(duì)象線下即時(shí)補(bǔ)辦卡需求，實(shí)現(xiàn)社?？缡‖F(xiàn)場(chǎng)辦。

“我們?cè)谕馐【W(wǎng)點(diǎn)布設(shè)了查詢終端，補(bǔ)貼受益人在網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查詢補(bǔ)貼發(fā)放情況并可直接提取補(bǔ)貼；開通線上服務(wù)渠道實(shí)現(xiàn)社保卡郵寄辦，解決異地、臥床等補(bǔ)貼對(duì)象無(wú)法辦卡問(wèn)題，為全省惠民惠農(nóng)‘一卡通’發(fā)放管理提供有力的服務(wù)保障。”朱巍信心十足地說(shuō)。