4月1日，昆明市政府網站公開了《昆明市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），規劃期限至2035年，近期目標至2025年，遠景展望至2050年。

昆明市政府官網截圖

《規劃》首次將晉寧、太平片區納入中心城區范圍，并提出到2035年全市常住人口控制在1100萬以內。

區位分析圖

圍繞“高原明珠、國際春城”目標，從空間格局重塑、核心功能區建設到民生配套升級，描繪出昆明未來10年的發展藍圖。

晉寧、太平納入“昆明中心城區范圍 ”

值得關注的是，《規劃》中首次將太平新城和晉寧納入“昆明中心城區”范圍。

《規劃》中提及此次規劃范圍包括市域和中心城區兩個層次。市域規劃范圍為昆明市行政轄區，包括五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、東川區、晉寧區、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林彝族自治縣、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣。

規劃范圍示意圖

中心城區規劃范圍為五華區（不含迤六、瓦恭社區）、盤龍區（不含滇源、阿子營、松華街道）、官渡區、西山區（不含團結街道）、呈貢區（不含七甸街道）、晉寧區（含昆陽街道、晉城鎮部分社區、上蒜鎮部分社區）、安寧市太平片區（含太平街道、金方街道部分社區），面積為2520平方千米。

其中，晉寧片區被定位為“大健康產業示范核心區”，重點發展醫療、文化旅游功能；太平片區則作為“中心城區與安寧一體化發展的重要節點”，將布局休閑旅游、康養宜居及工業產業，推動公共服務設施共建共享。

2035年人口目標1100萬

城市承載力再提升

規劃明確，到2035年，昆明市常住人口嚴格控制在1100萬人以內，城鎮化率達到85%以上，中心城區人口規模控制在680萬人左右。

區域協同圖

為實現這一目標，將采取一系列支持措施，包括提升城市綜合承載能力，推動人口規模與資源環境承載能力相匹配；通過優化建設用地供給和服務設施配置，引導市域人口合理分布，控制滇池流域范圍內的人口規模，適度控制中心城區人口增量，引導新增人口主要向滇中新區集中，實現滇池流域內外高質量協同發展；同時，完善“城市核心區—副城—地區中心—重點鎮—一般鎮”的城鎮體系，提升城市核心區的服務能力和輻射范圍，吸引人口向中心城區集聚。

市域城鎮空間格局圖

同時，全市實際服務人口按常住人口的1.1—1.2倍配置基礎設施與公共服務設施，確保城市承載力與人口增長相匹配。

計劃將巫家壩打造為城市商業商務中心

《規劃》將巫家壩片區賦予“城市新中心”的戰略使命。

文件中提及巫家壩將打造商業商務新發展軸，推進片區更新改造，引導總部經濟、現代服務業、夜經濟等產業聚集，培育新型消費商圈，打造高質量城市商業商務新中心。

中心城區空間結構示意圖

其中還提到“塑造特色空間景觀軸”，嚴格保護昆明市歷史城區傳統中軸線，塑造巫家壩山水景觀軸、呈貢中央景觀軸、晉城生態文化軸等，嚴格控制各軸線兩側的建筑和環境，打造視覺感知體驗豐富的空間軸線。

西北新城、斗南等片區配套提質

針對市民關注的公共服務短板，《規劃》提出構建“區域級—城市級—片區級—重要節點”4級公共服務中心體系。

優化提升茨壩片區、西北新城片區、西山棕樹營及南片區、機場南片區、斗南片區、呈貢老城片區、昆陽片區及外圍各縣城片區等多個片區級公共服務中心，滿足片區高品質公共服務需求。推進重要節點生活圈建設，引導與鼓勵重要鎮（街道）提升公共服務設施建設標準，推動各類公共服務設施集中布局、兼容使用。

中心城區道路交通規劃圖

此外，全市將推進軌道交通網絡化覆蓋，規劃形成“都市快線+市區普線”多層次軌道體系，到2035年，公共交通在城市交通總出行中的比例達到35%以上，其中軌道交通占公交出行總量的比例達到50%以上，城市綠色出行比例達到75%左右。

支持城市更新

盤活存量空間

《規劃》中，城中村改造被賦予了重要使命。

作為城市更新的關鍵一環，將聚焦存量空間，優化土地資源配置，以城中村、舊工業區、舊城區為盤活重點，整體規劃、分步實施。充分挖掘可利用的存量空間，引導有機更新，推進公共基礎設施建設和城中村改造，促進城市空間結構優化和品質提升。

國土空間格局規劃圖

并且注重歷史文化資源保護，挖掘文化內涵，強化文化遺產活化利用，營造特色公共空間，有序推進改造。推進存量空間盤活，以公共服務優質共享為引領，持續提升城市基礎設施保障水平，優化公共空間布局。

戰略定位：建設成區域性中心城市

昆明戰略定位目前已明確為面向南亞東南亞的區域性中心城市、國家歷史文化名城以及國際性綜合交通樞紐城市。

《規劃》中，昆明核心功能定位是：面向南亞東南亞和環印度洋地區開放門戶、西部先進制造業基地、國際旅游目的地。

將采取建設國際性綜合交通樞紐城市，打造國際航空、綜合鐵路樞紐，推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設，構建陸海空聯運的交通物流大通道，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；

加強區域性金融合作，完善金融服務設施，提升金融服務效能；

全方位推進與南亞東南亞國家和地區人文交流合作，拓展文化交流廣度與深度；

構建重點產業鏈體系，推進新能源電池、先進裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料、冶金、化工等重點產業鏈式集群發展；

打造旅游觀光、休閑度假、康體養生、運動賽事、文化藝術、會議會展等的精品和品牌；

完善旅游服務設施、基礎設施，提升服務水平、安全保障、入境通關便捷度；

加強對外合作交流，促進旅游資源資本融通共享，樹立個性鮮明的昆明城市形象和旅游形象等措施推進。

昆明市人民政府官網截圖

展望未來，《規劃》中提到三個階段的愿景與目標。

到2025年：面向南亞東南亞的區域性中心城市建設取得進展，城市輻射力和吸引力持續提高，國際性綜合交通樞紐城市功能初步顯現。

到2035年：建設成為面向南亞東南亞的區域性中心城市，形成高質量發展的空間格局，滇池流域內外協調發展格局基本形成。

到2050年：面向南亞東南亞的區域性中心城市知名度顯著提升，形成綠色低碳高質量發展空間格局，建成人與自然和諧共生的社會主義現代化城市。

來源：昆明市政府官網、都市時報·大象房鑒所、昆明信息港